Canada : les Clean Fuel Regulations publiées dans la Canada Gazette — marché des crédits pour les carburants propres

Le gouvernement canadien a annoncé le 29 juin 2022 la version finale des Clean Fuel Regulations (CFR), dont les dispositions, enregistrées le 21 juin 2022, ont été publiées dans la Canada Gazette, Part II, le 6 juillet 2022 sous la référence SOR/2022-140. Ces règlements instaurent un marché fédéral de crédits pour les carburants à faible intensité carbone : les entités assujetties — producteurs et importateurs de carburants liquides — doivent démontrer une réduction de l’intensité des émissions, en utilisant des crédits qu’elles génèrent elles-mêmes ou qu’elles acquièrent auprès d’autres acteurs.

Fonctionnement du marché des crédits

Les CFR prévoient que les crédits peuvent être générés par des créateurs enregistrés réalisant des actions spécifiques, telles que des projets réduisant les émissions sur le cycle de vie des carburants ou des livraisons de carburants à faibles émissions. Les crédits peuvent faire l’objet d’échanges bilatéraux ou via un mécanisme de compensation (clearance mechanism). L’enregistrement et les transactions s’effectuent dans le système Credit and Tracking System (CATS). Selon Blakes, le prix maximal des crédits acquis via le mécanisme de compensation s’élève à 300 CAD en 2022 (ajusté en fonction de l’inflation mesurée par l’IPC) ; en cas de pénurie de crédits dans le mécanisme, les entités assujetties reçoivent une part proportionnelle du volume disponible. La période de conformité débute à la date d’enregistrement des règlements et s’achève le 31 décembre 2022, puis couvre deux semestres en 2023, et à partir de 2024, les années civiles.

Biogaz et GNR dans les règlements

Les règlements prévoient la possibilité de générer des crédits dans la catégorie des carburants gazeux. Conformément à l’article 96 du règlement, une personne produisant au Canada du biogaz utilisé dans des installations de production d’électricité, qui se substitue à un carburant de la catégorie gazeuse, peut générer des crédits de conformité provisoires (provisional compliance credits) dans cette catégorie. Des dispositions distinctes concernent le gaz pour véhicules (article 98) et les carburants gazeux renouvelables (article 99) ; les détails pour le GNR doivent être consultés dans le texte des règlements et les lignes directrices d’Environment and Climate Change Canada.

Importance pour le secteur

Les CFR, aux côtés des systèmes provinciaux (notamment en Colombie-Britannique), constituent le marché canadien de la valeur climatique des carburants. Pour les producteurs de biogaz issu de fumier, de déchets ou de biogaz de décharge, cela représente une source de revenus supplémentaire, similaire au système LCFS en Californie. La valeur des crédits dépend du prix et de la méthodologie d’intensité carbone, qui détermine le nombre de crédits par unité d’énergie.

Statut juridique

Les règlements sont de nature dynamique et peuvent être modifiés ; il est donc toujours recommandé de consulter la version consolidée la plus récente sur les sites de Justice Laws.

Implications pour la Pologne et l’Europe

Le système canadien s’apparente aux mécanismes de réduction de l’intensité carbone des carburants dans l’UE (RED, FQD), tout en introduisant un marché ouvert d’échange de crédits. Pour les entreprises européennes envisageant d’exporter du biométhane ou des technologies, cela signifie que le marché canadien repose sur des crédits clairement définis et un registre d’échange.