Europees Parlement neemt RED III aan: doel van 42,5% hernieuwbare energie, nieuwe regels voor biomassa en transportbrandstoffen

Het Europees Parlement heeft op 12 september 2023 tijdens de plenaire zitting de herziening van de richtlijn hernieuwbare energie (RED III) aangenomen, overeenkomstig het compromis dat op 30 maart met de Raad was bereikt. Het bindende doel voor het aandeel hernieuwbare energiebronnen in het bruto eindverbruik van energie in 2030 bedraagt 42,5%, met een aanvullend indicatief supplement van 2,5 procentpunt, waardoor een totaal van 45% mogelijk wordt. De stemming sluit de parlementaire fase af; nu moet de Raad de tekst nog formeel goedkeuren. Voor biogas en biomethaan zijn vooral de bepalingen over biomassa, transportbrandstoffen en certificering van belang.

Wat verandert er

De richtlijn wijzigt meerdere gebieden tegelijkertijd. Voor de sector van hernieuwbare gassen zijn de volgende punten relevant:

• Transport: lidstaten kiezen voor een doel van 29% hernieuwbare energie in transport of een 14,5% reductie van de emissie-intensiteit; in totaal moeten geavanceerde brandstoffen en RFNBO minimaal 5,5% in 2030 bereiken,
• Industrie: 42% van de waterstof moet afkomstig zijn van RFNBO tegen 2030 en 60% tegen 2035,
• Biomassa: aangescherpte duurzaamheidscriteria en emissiebesparingen, aanvullende beperkingen voor bosbiomassa en vereisten voor ondersteuning,
• Brandstofmonitoring: de Uniedatabase (Union Database) omvat niet alleen vloeibare biobrandstoffen, maar ook gasvormige brandstoffen, wat de controle van de oorsprong van biomethaan vergemakkelijkt,
• Procedures: kortere vergunningsprocedures en erkenning van hernieuwbare-energieprojecten als zijnde van algemeen publiek belang.

Voor de sector is de lijst van grondstoffen waaruit geavanceerde brandstoffen kunnen worden geproduceerd (bijlage IX) belangrijk, omdat deze bepaalt welke biogasinstallaties meetellen voor de transportdoelstellingen.

Betekenis voor de sector in Nederland

In Nederland biedt de omzetting van de richtlijn een kans om de regelgeving over biomethaan, garanties van oorsprong en transportbrandstoffen te harmoniseren. De nationale sector dient erop toe te zien dat de nationale regelgeving de voorkeur behoudt voor afvalstoffen en reststromen, en tegelijkertijd de deur niet sluit voor agrarische biogasinstallaties die aan de duurzaamheidscriteria voldoen. Dit jaar heeft de wetgever al de eerste regelgeving over biomethaan aangenomen (de Wet hernieuwbare energie van augustus), maar RED III zal aanvullende vereisten met zich meebrengen.

Landbouwers en investeerders moeten aandacht besteden aan de vereisten voor het documenteren van de oorsprong van grondstoffen en de emissiebalans. Biomethaan dat aan transport of industrie wordt verkocht, moet over volledige documentatie beschikken.

Waarop letten

Bedrijven die van plan zijn biomethaan aan de transportsector te verkopen, moeten de ontwikkeling van de nationale brandstofdatabase en de wijze van integratie met de Uniedatabase volgen. Certificering in door de Commissie erkende systemen, zoals ISCC, kan nuttig zijn om aan te tonen dat aan de criteria wordt voldaan.

Wat volgt

De Raad moet de richtlijn in oktober goedkeuren. Vervolgens wordt het document ondertekend en gepubliceerd in het Publicatieblad van de EU, waarna de lidstaten ongeveer 18 maanden de tijd krijgen voor de omzetting.