Litouwen: eerste technologieneutrale veiling voor premies, biogas naast wind en zon

In 2019 wijzigde Litouwen de manier waarop hernieuwbare energie wordt ondersteund: in plaats van afzonderlijke tarieven voor elke technologie, werd een gezamenlijke veiling ingevoerd, waarbij zonne-energiecentrales, windturbines en installaties op biogas en biomassa concurreren om een premie bovenop de marktprijs. Voor nieuwe biogasinstallaties die aanspraak maken op ondersteuning betekent dit het einde van een vast, administratief vastgesteld tarief (installaties die al ondersteuning ontvangen, behouden de toegekende voorwaarden) en de noodzaak om een prijs te bieden in concurrentie met goedkopere technologieën.

Hoe de eerste ronde verliep

De veiling werd gelanceerd op 2 september 2019, en biedingen werden geaccepteerd tot 25 november 2019. Volgens ICIS verschilde de opzet op twee punten van eerdere Litouwse aanbestedingen: deze was technologieneutraal en kende een marktpremie (feed-in premium) toe, in plaats van een vast tarief (feed-in tariff). De producent verkoopt energie op de markt, en de overheid vult de geveilde premie aan tot de marktprijs.

In de eerste ronde was er jaarlijks 300 GWh beschikbaar. De biedingslimiet werd vastgesteld op 48,93 €/MWh aan marktpremie. Deze limiet fungeert als een bescherming voor het budget: een bod boven deze grens wint niet, ongeacht de kosten van de investeerder.

Premie van nul als signaal

De dienst TaiyangNews meldde op 25 december 2019 dat ten minste drie bieders (niet nader genoemd) een premie van 0 €/MWh hadden ingediend. Dit betekent dat zij bereid waren om uitsluitend op basis van de verkoop van energie tegen de marktprijs te verdienen, met een garantie vastgelegd in een contract voor 12 jaar. Gecorrigeerde biedingen konden tot 30 december 2019 worden ingediend, met een ondergrens van 0 €/MWh, en de winnaars zouden in januari 2020 worden bekendgemaakt. De regering kondigde tot 146 miljoen € aan ondersteuning aan, verspreid over 12 jaar voor de winnaars, in het kader van de wet op hernieuwbare energie.

Voor een agrarische biogasinstallatie is de conclusie voorzichtig. Een bod van nul wordt doorgaans uitgebracht door projecten met lage eenheidskosten, in de praktijk meestal fotovoltaïsche zonne-energie en windenergie. Een agrarische biogasinstallatie heeft brandstofkosten (substraten) en onderhoudskosten, en heeft daarom een hogere premie nodig, maar wint aan het feit dat zij regelbare energie produceert en deze ook kan leveren wanneer de prijzen hoger zijn. Welke winst dit in de praktijk zal opleveren, zal worden bepaald door de marktprijzen, en niet door de veiling zelf.

Volgende rondes

Er werd een tijdschema aangekondigd voor de komende jaren: - 29 mei 2020 — 700 GWh, - 6 april 2021 — 700 GWh, - 19 april 2022 — 700 GWh.

Het niet-gebruikte volume uit de eerste ronde zou worden overgedragen naar de volgende rondes. Voor investeerders betekent dit een voorspelbare kalender, maar ook de noodzaak om vergunningen en netaansluitingen voor te bereiden voordat de veilingdatum wordt aangekondigd.

Wat dit betekent voor Poolse projecten

De oplossing lijkt op het Poolse veilingssysteem, waarin biogas en biomassa concurreren om een vaste prijs in afzonderlijke categorieën (zie veiling hernieuwbare energie van december 2019). Het verschil is dat er in Litouwen geen aparte categorie is voor biogas: de laagste premie wint, ongeacht de bron.