Ministerie van Klimaat en Milieu plant veilingen en verschilcontracten voor biomethaan voor 20 jaar

Het Ministerie van Klimaat en Milieu kondigde in juli 2024 een ondersteuningssysteem voor biomethaaninstallaties aan, waarbij installaties groter dan 1 MW steun zouden verkrijgen via veilingen, in de vorm van een tweezijdig verschilcontract (CfD) met een maximale looptijd van 20 jaar. Voor de sector betekende dit het opvullen van een lacune: de bestaande FIP-premie gold tot dan toe alleen voor installaties met een elektrisch vermogen tot 1 MW.

Uitgangspunten van het systeem

Volgens de gepresenteerde voorstellen:

• installaties boven 1 MW zouden deelnemen aan het veilingssysteem, waarbij de voorzitter van de Autoriteit Consument en Markt (ACM) de veilingen zou organiseren, volgens regels vergelijkbaar met die voor wind- en zonne-energie,
• de steun zou de vorm aannemen van een verschilcontract dat na een veilingbod wordt toegekend, voorafgegaan door een voorselectie,
• referentieprijzen zouden worden vastgesteld voor drie vermogenscategorieën, afzonderlijk voor biomethaan uit biogas en uit agrarisch biogas,
• de ondersteuningsperiode zou maximaal 20 jaar bedragen (bij FIP: 15 jaar),
• de producent zou 5 jaar na de veilinguitslag de tijd hebben om de productie te starten,
• operationele steun zou kunnen worden gecombineerd met investeringssteun (bijv. van de Nationale Fonds voor Milieu en Waterbeheer) met toepassing van de cumulatieregel.

Het ministerie kondigde ook aan een definitie te willen vaststellen voor een directe biogasleiding, waarmee biogas naar een opwerkingsstation of industriële afnemers kan worden getransporteerd zonder aansluiting op het gasnet. Daarnaast kunnen sinds 1 januari 2024 garanties van oorsprong worden uitgegeven voor biomethaan en hernieuwbare waterstof, en gaf het ministerie aan dat de gasnetbeheerder de gegevens uit aanvragen niet betrouwbaar kan verifiëren, waardoor een andere instantie deze verificatie zou moeten overnemen.

Waarom dit belangrijk is

Veilingen met CfD’s worden in veel EU-landen toegepast als methode om een concurrerende prijs te verkrijgen met behoud van langetermijnvoorspelbaarheid van inkomsten. Voor investeerders is dit een cruciaal element bij de beoordeling van de bankability: banken die biomethaaninstallaties financieren, verwachten stabiele inkomsten gedurende 10–15 jaar. Voor de overheid beperkt een veiling het risico van overmatige ondersteuning, omdat de prijs voortvloeit uit concurrentie tussen biedingen.

Betekenis voor de sector in Polen

Begin 2024 was in Polen nog geen enkele biomethaaninstallatie operationeel die gas in het net invoedde, terwijl investeerders plannen voor enkele tientallen tot meer dan honderd installaties aankondigden. De aankondiging van veilingen maakte de planning van projecten op schaal boven 1 MW mogelijk, die het merendeel van de economisch verantwoorde biomethaaninstallaties vormen. Naast de referentieprijs zouden details van belang zijn: definities van omvang, aansluitingsregelgeving en cumulatieregels.

Wat volgt

De uitgangspunten zullen worden opgenomen in een wetsvoorstel voor wijziging, dat vervolgens zal worden geraadpleegd en doorlopen. Voor de sector zijn de details cruciaal: referentieprijzen in drie vermogenscategorieën, het tempo van veilingaankondigingen, cumulatieregels voor steun en voorschriften voor directe biogasleidingen. Het is goed om te onthouden dat elk programma voor operationele steun op EU-niveau notificatie of naleving van de staatssteunkaders vereist. Totdat de regelgeving is aangenomen, moeten investeerders veilingen beschouwen als een richting, niet als een garantie.