Selectieve inzameling van bioafval in gemeenten: verplichtingen van gemeenten en inwoners, fracties, compostbak

De gemeente is verplicht selectieve inzameling van ten minste zes stromen huishoudelijk afval te garanderen: papier, metalen, kunststoffen, glas, multimateriaal verpakkingsafval en bioafval, en inwoners zijn verplicht afval selectief in te zamelen volgens de verordening. Bioafval omvat volgens de afvalwet biologisch afbreekbaar afval uit tuinen en parken, voedsel- en keukenafval uit huishoudens, horeca, kantoren, groothandels en detailhandel, alsmede soortgelijk afval uit voedingsbedrijven. In april 2024 was de EU-termijn voor bioafval al verstreken, en de termijn voor textiel (1 januari 2025) stond voor de deur.

Stromen en kleuren van containers

Het besluit van de Minister van Klimaat en Milieu van 10 mei 2021 geeft zes fracties en de aanduidingen van containers of zakken aan:

Containers kunnen gedeeltelijk met kleur en opschrift zijn bedekt, maar niet minder dan 30% van het zichtbare oppervlak. Het besluit trad in werking op 1 juli 2021, en containers en zakken die niet aan de eisen voldeden, moesten uiterlijk op 1 juli 2022 zijn vervangen.

Verplichtingen van de gemeente

• garanderen van selectieve inzameling van zes stromen bij eigenaren van onroerend goed;
• op een voor iedereen toegankelijke wijze ten minste één stationair PSZOK inrichten, dat ten minste deze stromen accepteert, alsmede gevaarlijk afval, verlopen medicijnen, batterijen, afgedankte apparatuur, meubels en groot huishoudelijk afval, gebruikte banden, textiel- en kledingafval en bouwafval uit huishoudens;
• zorgen voor afvalverwerking volgens de hiërarchie en het uitvoeren van voorlichtings- en educatieve activiteiten;
• op de website van de gemeente informatie beschikbaar stellen over de afvalinzamelaars en over de locaties voor de verwerking van gemengd afval, bioafval en reststoffen uit de sortering.

PSZOK hoeft geen bioafval te accepteren als de gemeente tegen betaling volledig zorgt voor de inzameling ervan bij de plaats van ontstaan.

Verplichtingen van de eigenaar van onroerend goed

De eigenaar zorgt voor containers of zakken (tenzij de gemeente deze verplichting heeft overgenomen), zamelt afval selectief in volgens de verordening en het besluit, en voert het af volgens de voorschriften. De gemeenteraad kan in de verordening aanvullende eisen stellen, bijvoorbeeld het apart inzamelen van plantaardig afval uit het onderhoud van groenvoorzieningen, los van ander bioafval, en ook eisen voor compostbakken.

Compostbak bij de woning

• De gemeenteraad kan bij besluit gedeeltelijk vrijstellen van de heffing voor afvalbeheer voor eigenaren van eengezinswoningen die bioafval composteren in een compostbak bij de woning, evenredig aan de vermindering van de kosten voor afvalbeheer van huishoudens.
• De verklaring over de hoogte van de heffing bevat informatie over het bezit van een compostbak en het composteren van bioafval daarin.
• De gemeente kan weigeren bioafval in te zamelen bij een dergelijk onroerend goed, als de eigenaar deze informatie heeft verstrekt, gebruikmaakt van de vrijstelling en de verordening een vrijstelling van de verplichting tot het hebben van een container of zak voor bioafval voorziet.
• Als blijkt dat de eigenaar geen compostbak heeft, geen bioafval composteert of inspectie onmogelijk maakt, stelt de gemeente bij besluit vast dat het recht op vrijstelling is vervallen.

Termijnen uit EU-recht

Richtlijn 2008/98/EG, gewijzigd in 2018, vereist dat vanaf 31 december 2023 bioafval ofwel selectief wordt ingezameld, ofwel bij de bron wordt gerecycled (bijvoorbeeld compostering in het huishouden). Vanaf 1 januari 2025 moeten lidstaten zorgen voor selectieve inzameling van textiel. In Polen is dit vertaald naar verplichtingen voor gemeenten in de Wet inzake het handhaven van netheid en orde in gemeenten (zes stromen, PSZOK met textiel).

Waar gaat bioafval naartoe en wat betekent dit voor biogas

Bioafval uit selectieve inzameling gaat naar composteringsinstallaties of biogasinstallaties. Gemeentelijke installaties die gemengd huishoudelijk afval en reststoffen verwerken, moeten voldoen aan de milieubeschermingseisen en een vergunning hebben (de maarschalk is het bevoegde orgaan voor gemeentelijke installaties). Voor biogasinstallaties die de biofractie accepteren, zijn de volgende zaken van belang: passende codes (20 01 08, 20 02 01), depackaging voor vervuilde leveringen, de kwaliteit van selectieve inzameling en de continuïteit van het contract met de gemeente of de inzamelaar.

Niveaus voor gemeenten

Selectieve inzameling is een instrument om de niveaus voor voorbereiding voor hergebruik en recycling te halen: 45% op gewichtsbasis voor 2024, 55% voor 2025, 60% voor 2030 en 65% voor 2035 en daaropvolgende jaren. Compostering en vergisting van bioafval tellen mee voor organische recycling, mits aan de wettelijke en EU-voorwaarden wordt voldaan.

Wat te controleren in de verordening van uw gemeente

• de frequentie van inzameling van bioafval (apart in zomer en winter) en de wijze van inzameling van groenafval;
• of de gemeente compostbakken vereist of toestaat en wat de voorwaarden hiervoor zijn;
• de regels van PSZOK: openingstijden, hoeveelheidslimieten, lijst van geaccepteerd afval;
• of in meergezinsbebouwing gemeenschappelijke containers gelden en de regels voor de aanduiding ervan;
• hoe de gemeente verklaringen over compostering verifieert.

Typische fouten

• ontbreken van sortering van bioafval in meergezinsbebouwing door verontreinigingen (plastic, glas) en de gevolgen voor de kwaliteit van de fractie;
• verklaring van compostbak zonder daadwerkelijke compostering;
• te zeldzame inzameling en gebrek aan voorlichting;
• PSZOK beschouwen als uitsluitend een punt voor groot huishoudelijk afval, zonder textiel.

Wat eerst te doen

1. Controleer de verordening inzake het handhaven van netheid en orde van uw gemeente: frequentie van inzameling van bioafval, eisen voor compostbakken, regels van PSZOK.
2. Als u composteert, geef dit dan op in de verklaring.
3. In een bedrijf of biogasinstallatie: verifieer met welke partij de gemeente een contract voor bioafval heeft gesloten.

Deze tekst heeft een informatief karakter en vormt geen juridisch advies; raadpleeg voor een investeringsbeslissing of formele kwestie de actuele wettekst en overleg met een jurist of het bevoegde orgaan.