Vlaanderen: hoe de ondersteuning van elektriciteit uit biogas werkt — certificaten, OT en bandingfactor

Vlaanderen ondersteunt elektriciteit uit biogas met groencertificaten in plaats van een vaste tariefregeling. Producenten ontvangen certificaten die zij op de markt verkopen, waarbij het aantal certificaten wordt bepaald door de berekening van het ontbrekende deel voor de rendabiliteit van een bepaalde technologie. Voor projecten die vanaf 1 januari 2025 in gebruik worden genomen, bedraagt de berekende kostengat voor biogasinstallaties 67,8–103 EUR/MWh, maar door de maximale bandingfactor van 0,56 is de ondersteuning lager. Onderstaand overzicht heeft betrekking op Vlaanderen; Wallonië en Brussel hanteren eigen certificatensystemen.

Twee soorten certificaten

Vlaanderen hanteert twee instrumenten. Groencertificaten (groenestroomcertificaten, GSC) worden toegekend voor elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen en worden verleend per 1000 kWh, vermenigvuldigd met de bandingfactor. Warmtekrachtcertificaten (warmte-krachtcertificaten, WKC) worden toegekend voor de primaire energiebesparing door gekwalificeerde warmtekrachtkoppeling, eveneens berekend met de bandingfactor. Een biogasinstallatie met een WKK-motor kan dus van beide gebruikmaken: in het VEKA-rapport worden aparte categorieën beschreven voor "groene stroom uit biogas" en "kwalitatieve WKK op biogas".

Hoe de bandingfactor wordt berekend

De basis hiervoor is de onrendabele top (OT), oftewel het deel van de opbrengsten dat afhankelijk is van de productie en dat ontbreekt om gedurende de gehele levensduur het vereiste rendement te behalen. De bandingfactor is de OT gedeeld door een deler: 97 voor groene energie en 35 voor warmtekrachtkoppeling. VEKA herberekent de OT ten minste één keer per jaar, rekening houdend met investeringskosten, brandstofprijzen en energieprijzen. De parameters die voor de berekeningen worden gebruikt, omvatten referentieverbrandingsmotoren op 100% biogas met een vermogen van 2500 kWe (agrarische biogasinstallatie), 1300 kWe (methaangisting van bioafval bij een composteerinstallatie) en 7000 kWe (installaties van 5–20 MWe), met een economische levensduur van 15 jaar.

Resultaten voor projecten vanaf 2025

In het rapport voor projecten met een startdatum vanaf 1 januari 2025 bedroeg de OT voor biogas tot 5 MWe uit stalmest, agrarische stromen en andere OBA 67,8 EUR/MWh (Bf 0,699), voor methaangisting van bioafval bij een bestaande composteerinstallatie 71,5 EUR/MWh (Bf 0,737) en voor installaties van 5–20 MWe 103 EUR/MWh (Bf 1,06). Artikel 6.2/1.1 van het Energiebesluit beperkt de bandingfactor echter tot 0,56 voor groene energie uit biogas in projecten met een startdatum in 2025, waardoor alle drie de categorieën 0,56 certificaat per MWh ontvangen. Door vermenigvuldiging met de deler 97 komt dit neer op ongeveer 54 EUR/MWh, omgerekend naar OT.

Uitsluitingen en limieten

Tot de categorie agrarische biogas (5/1) behoren geen stortgas, installaties die afvalwater en rioolslib vergisten, noch methaangisting van bioafval bij een bestaande composteerinstallatie. Voor projecten op biogas en biomassa met een startdatum vanaf 1 januari 2020 wordt bij het toekennen van certificaten rekening gehouden met een maximaal ondersteuningsvolume, zoals vermeld op de portaalsite van de Vlaamse overheid. Biogasinstallaties moeten daarnaast voldoen aan duurzaamheidscriteria voor de invoerstromen.

Ondersteuning en markt

Certificaten vervangen niet de opbrengst uit de verkoop van energie: de producent verkoopt stroom tegen de marktprijs, terwijl de certificaten als extra opbrengst worden toegevoegd. In de berekeningen van VEKA wordt de marktmarge meegenomen als onderdeel van de opbrengst van de investering, en vanaf 2025 wordt een verwachte jaarlijkse stijging van de marktwaarde van energie op 0% gesteld. Daarom is de OT, en niet de stroomprijs zelf, de belangrijkste parameter die de vorm van de ondersteuning bepaalt.

Rekenvoorbeeld

Een installatie uit categorie 5/1 die in een jaar 4000 MWh elektriciteit produceert, ontvangt bij een Bf van 0,56 voor elke 1000 kWh 0,56 certificaat, wat neerkomt op in totaal 2240 certificaten per jaar (4000 × 0,56). Als de bandingfactor niet beperkt was en 0,699 zou bedragen, zou het aantal certificaten ongeveer een kwart hoger zijn: 2796. Dit laat zien dat niet alleen de berekende kostengat, maar ook de politieke bovengrens bepalend is voor de hoogte van de ondersteuning, terwijl de geldwaarde van het certificaat bovendien afhankelijk is van de markt.

Onderscheid naar projecten met burgerparticipatie

In elke categorie maakt het rapport onderscheid tussen varianten "a" (project voorziet in burgerparticipatie) en "b" (overige projecten). In de tabel voor biogas hebben beide varianten dezelfde OT- en Bf-waarden, waardoor participatie geen invloed heeft op het ondersteuningsniveau van biogasinstallaties die vanaf 2025 in gebruik worden genomen.

Hoe dit te interpreteren

De bovengrens van de bandingfactor betekent dat voor grotere installaties (categorie 10/1) de ondersteuning ongeveer de helft van de berekende kostengat dekt. Bij kleinere installaties (categorie 5/1) is het niet-gedekte deel van de kostengat kleiner en bedraagt ongeveer 13,5 EUR/MWh.