Irland: Förderung von Energie aus Biogas – REFIT-3-Tarife von 104 bis 157 €/MWh und RESS-Auktionen

Irland zahlte jahrelang für Strom aus anaerober Vergärung feste REFIT-3-Tarife im Bereich von 104,3 bis 156,5 €/MWh, je nachdem, ob die Anlage in Kraft-Wärme-Kopplung arbeitet und ob sie 500 kW überschreitet. Heute beruht die Förderung auf RESS-Auktionen, an denen Biogas teilnehmen kann, doch nach Angaben vom April 2023 hat noch kein AD-Projekt gewonnen.

REFIT-3-Tarife

In einer parlamentarischen Antwort vom 26. März 2013 nannte der Minister die REFIT-3-Sätze für anaerobe Vergärung:

Die Sätze begünstigten die Kraft-Wärme-Kopplung: Der Unterschied zwischen AD-CHP und AD ohne KWK in derselben Leistungsklasse betrug bei Einheiten bis 500 kW über 40 €/MWh und über 500 kW ca. 31 €/MWh. Begünstigt wurden auch kleinere Einheiten, da die Stückkosten einer kleinen Biogasanlage höher sind.

RESS: Wettbewerb statt Tarif

Seit 2020 fördert Irland neue erneuerbare Energie über RESS (Renewable Electricity Support Scheme): Auktionen, in denen ein Ausübungspreis (Strike Price) entsteht und die Gewinner einen zweiseitigen Differenzvertrag über 15 Jahre erhalten. Die Kommission genehmigte das Programm unter der Nummer SA.54683, mit einem geschätzten Budget von 7,2–12,5 Mrd. € bis 2025 (siehe Bericht über die Entscheidung der Kommission).

Laut der Antwort des Ministers vom 27. April 2023 berücksichtigen sowohl RESS als auch das Mikrogenerationsprogramm (MSS) die anaerobe Vergärung mit hocheffizienter Kraft-Wärme-Kopplung als förderfähige Technologie, doch bisher hat kein AD-Projekt die RESS-Auktionen durchlaufen. MSS umfasst Anlagen bis 50 kW (30 kWe bei Mikro-CHP). Das zeigt den Unterschied zwischen dem früheren und dem heutigen Ansatz: Der Satz aus REFIT war jedem garantiert, der die Bedingungen erfüllte, und in RESS muss sich ein Projekt im Wettbewerb mit Technologien mit niedrigeren Kosten durchsetzen.

Warum Biogas nicht gewinnt

Auktionen aller Technologien belohnen die niedrigsten Energiekosten. Wind und Sonne haben keine Brennstoffkosten, eine Biogasanlage dagegen muss Substrat kaufen oder erzeugen und Fermenter und Aggregat betreiben. Hat eine Auktion einen Korb für alle, hat ein Biogasprojekt strukturell einen höheren Gebotspreis. Die Antwort des Ministers bestätigt diesen Mechanismus: Die Technologie ist zugelassen, besteht die Auswahl in der Praxis aber nicht.

Im Vergleich zu anderen Ländern der Region

Die Sätze aus der Antwort des Ministers lassen sich den Förderniveaus in anderen Ländern dieser Reihe gegenüberstellen, wobei der Unterschied zwischen Gesamtpreis und Prämie auf den Marktpreis zu beachten ist:

Die irischen Tarife für kleine KWK-Anlagen waren damit die höchsten in der Zusammenstellung, was den hohen Stückkosten kleiner landwirtschaftlicher Anlagen entspricht. Einzelheiten zu den übrigen Ländern beschreiben die Beiträge über Dänemark, Finnland und Estland.

Wie die Werte von 2013 zu lesen sind

Die Sätze stammen aus einer parlamentarischen Antwort vom März 2013 und sind in Euro je Megawattstunde angegeben. Der tatsächliche Erlös einer Anlage hängt von den Vertragsbedingungen ab, etwa der Laufzeit und einer eventuellen Wertanpassung, daher lohnt es sich, vor dem Vergleich mit anderen Systemen den Vertrag der konkreten Anlage zu prüfen. Für neue Investoren ist vor allem von Bedeutung, dass REFIT ein historisches System ist und die aktuelle Förderung auf Auktionen beruht.

Schlussfolgerungen

• Die REFIT-3-Tarife für AD lagen im Bereich 104–157 €/MWh und begünstigten deutlich die Kraft-Wärme-Kopplung sowie kleinere Einheiten.
• In RESS konkurriert Biogas um den Preis und nicht um einen festen Tarif, daher braucht es eine zusätzliche Begründung: Wert der Wärme, Netzdienstleistungen, Verringerung der Emissionen aus Gülle.
• Für kleine Anlagen (bis 50 kW) gibt es einen gesonderten MSS-Pfad, unabhängig von den Auktionen.