Dänemark: Was für Strom aus Biogas gezahlt wurde – von 74,5 øre/kWh bis zu Zuschlägen auf Gas

Über mehr als ein Jahrzehnt zahlte Dänemark den Erzeugern von Strom aus Biogas deutlich mehr als den Marktpreis für Strom: Nach der Energievereinbarung vom 21. Februar 2008 erhielten Biogasanlagen entweder einen festen Abrechnungspreis von 74,5 øre/kWh oder eine Prämie von 40,5 øre/kWh, die auf den Marktpreis aufgeschlagen wurde. Die Förderung wurde über die PSO-Abgabe finanziert, die die Energieabnehmer zahlen.

Die Vereinbarung von 2008

Aus der Antwort des Ministers an das Folketing geht hervor, dass neue und bestehende Biogasanlagen nach der Vereinbarung vom Februar 2008 eine von zwei Formen wählen konnten. Die erste ist ein fester Abrechnungspreis von 74,5 øre je kWh Strom, das Äquivalent eines garantierten Tarifs (Feed-in-Tarif). Die zweite ist eine Prämie von 40,5 øre/kWh, die zum Marktpreis der Energie hinzukommt (Feed-in-Premium), mit jährlicher Indexierung. Die Prämie ist nicht unmittelbar mit dem festen Preis vergleichbar, da ihr Endwert vom Marktpreis des jeweiligen Jahres abhängt. Biogas war dabei von Energiesteuern befreit, und die Förderung von Energie aus Biogas stammte aus PSO-Zuschlägen.

Umgerechnet ist der feste Preis von 74,5 øre/kWh gleich 0,745 DKK/kWh. Bei einem Kurs von ca. 7,46 DKK je Euro (die dänische Krone ist eng an den Euro gekoppelt) ergibt das ca. 0,10 €/kWh, also ca. 100 €/MWh. Das ist ein deutlich höherer Wert als die Großhandelspreise für Energie in den Jahren 2008–2019, daher machte der Zuschlag den größeren Teil des Erlöses aus.

Das Gesetz von 2013

Die Novelle des Gesetzes zur Förderung erneuerbarer Energien (Nr. 900 von 2013) nennt für Strom aus Biogas und Gas aus der Biomassevergasung den Wert 79,3 øre/kWh. Das entspricht ca. 0,79 DKK/kWh, also ca. 106 €/MWh. Die Beschreibung des Gesetzes in der Datenbank InforMEA erläutert nicht ausdrücklich den Anwendungsmechanismus dieser Zahl, daher behandeln wir sie als Bezugsniveau aus den Vorschriften und nicht als garantierten Gesamtsatz für jede Anlage.

Im Länderbericht von 2019 gibt EA Energianalyse an, dass bei der thermischen Vergasung von Biomasse die Förderung von Strom bis zu 1,15 DKK/kWh über dem Marktpreis erreichen kann (der Bericht setzt dabei das Gas aus der Vergasung mit Biogas gleich, das dieselbe Förderung erhält; das ist ein Zuschlag auf den Marktpreis, daher ist er nicht mit 79,3 øre/kWh vergleichbar, von dem nicht bekannt ist, ob es den Gesamtpreis beschreibt). Unterschiedliche Technologien zur Energieerzeugung aus erneuerbarem Gas wurden also mit unterschiedlichen Sätzen gefördert.

Richtungswechsel: vom Strom zum Gas im Netz

Aus den verfügbaren Studien geht hervor, dass sich die Förderung von der Stromerzeugung in kleinen Einheiten auf die Einspeisung von aufbereitetem Biomethan in das Gasnetz verlagerte. Bei der Bewertung der Änderungsrichtung ist zu beachten, dass keine der Quellen dieses Beitrags den Zeitplan des Auslaufens der Zuschläge auf Strom aus Biogas nach 2020 im Einzelnen beschreibt.

Der Vollständigkeit halber: Dänemark fördert auch aufbereitetes Biogas mit einem gesonderten Preiszuschlag (pristillæg til opgraderet biogas), und im Mai 2020 genehmigte die Kommission ein gesondertes Programm für bestehende Biomassekraftwerke (siehe Beitrag über die Entscheidung SA.55891).

Wie das zu lesen ist

• Der dänische Satz von 74,5 øre/kWh lag deutlich über dem Großhandelspreis für Energie, was die Entwicklung vieler landwirtschaftlicher Biogasanlagen ermöglichte, die Abnehmer aber mit der PSO-Abgabe belastete.
• Die Prämie von 40,5 øre/kWh erforderte vom Erzeuger den Verkauf der Energie am Markt; der feste Preis nahm ihm dieses Risiko ab.
• Weitere Rechtsänderungen verlagerten den Schwerpunkt auf Biomethan, daher ist die dänische Erfahrung für Polen vor allem ein Beispiel für die Entwicklung des Marktes für Gas aus Biogas.

Umrechnung in Złoty und Euro

Beim Vergleich von Sätzen aus verschiedenen Ländern empfiehlt es sich, bei der Originalwährung zu bleiben und nur orientierend umzurechnen. Die dänische Krone ist in einem engen Band um ca. 7,46 DKK/EUR an den Euro gekoppelt, daher ist die Umrechnung in Euro im Zeitverlauf stabil: 40,5 øre/kWh sind ca. 54 €/MWh, 74,5 øre/kWh sind ca. 100 €/MWh und 79,3 øre/kWh sind ca. 106 €/MWh. Ein Vergleich mit anderen Ländern erfordert jedoch stets die Prüfung, ob der Wert den Gesamtpreis oder einen Zuschlag auf den Marktpreis bedeutet, denn der Unterschied reicht bis zu mehreren Dutzend Euro pro Megawattstunde.

Warum die Sätze hoch waren

Dänische Biogasanlagen entstanden hauptsächlich als landwirtschaftliche und Gemeinschaftsanlagen, die Gülle unter Beimischung von Abfällen der Lebensmittelindustrie verarbeiten. Eine solche Konstellation hat hohe Investitionskosten je Energieeinheit, bringt zugleich aber Vorteile jenseits der Energie: Sie verringert Emissionen aus der Güllelagerung und verbessert deren Düngewert. Der hohe Satz für Strom war ein Instrument, das diese positiven Effekte in der Rechnung des Investors berücksichtigen sollte. Aus demselben Grund wurde die Förderung über die PSO-Abgabe finanziert und nicht über eine Steuer, die auf Kraftstoffe erhoben würde.

Für den Leser aus Polen ist die Schlussfolgerung praktisch. Ein direkter Vergleich mit den nationalen Preisen aus den Auktionen für erneuerbare Energien erfordert die Umrechnung in Złoty und die Berücksichtigung weiterer Erlösbestandteile wie Wärme und Zertifikate. Die bloße Zahl in øre reicht nicht aus, um zu beurteilen, ob die dänischen Bedingungen „besser“ waren als die polnischen.