Litauen: Wie Energie aus Biogas gefördert wird – Tarif für Kleine, Prämienauktionen für den Rest

Das litauische System zur Förderung von Energie aus Biogas beruht heute auf zwei Grundsätzen: Kleine Anlagen bis 10 kW haben einen festen Tarif, und alle größeren, darunter typische landwirtschaftliche Biogasanlagen, müssen eine Marktprämien-Auktion gewinnen. Einen eigenen Weg haben Anlagen, die Biogas in das Gasnetz einspeisen und von den Ausschreibungen für Strom nicht erfasst werden.

Zwei Wege für Strom

Nach der Zusammenstellung von EurObserv'ER steht bis 10 kW ein technologiespezifischer fester Tarif zu, der 50% der erzeugten Energie umfasst. Oberhalb dieser Schwelle kann eine Marktprämie nur in einer Ausschreibung erlangt werden. Für Biogasanlagen bedeutet das, dass der Weg „Anlage anmelden und festen Satz beziehen“ für die überwiegende Mehrheit der Projekte nicht mehr offensteht.

Die Marktprämie funktioniert so: Der Erzeuger verkauft die Energie am Markt, und zum Marktpreis der Energie wird die ersteigerte Prämie gezahlt. In der Auktion von 2019 wurde eine Gebotsobergrenze von 48,93 €/MWh Prämie festgelegt; die Prämie wird 12 Jahre gezahlt, wenn das Projekt die vereinbarte Energiemenge erzeugt.

Auktionen seit 2019

Die erste technologieneutrale Auktion wurde am 2. September 2019 ausgeschrieben, und die Frist für die Gebotsabgabe lief am 25. November 2019 ab. Das Volumen betrug 300 GWh, und um die Förderung konnten sich Solar- und Windkraftwerke sowie Anlagen auf Biogas und Biomasse bewerben (Einzelheiten im Bericht zur ersten Runde). Der Zeitplan kündigt weitere Runden an:

Biogas im Gasnetz

Nach derselben Zusammenstellung wird ins Gasnetz eingespeistes Biogas außerhalb des Auktionssystems für Strom abgerechnet: Die Tarife legt der Regulator fest, und der Netzbetreiber ist zur Abnahme von Biogas verpflichtet, das die Qualitätsanforderungen erfüllt. Diese Lösung ist der Logik fester Tarife nahe: Der Erzeuger kennt den Abnahmepreis im Voraus. Für den Investor beeinflusst die Wahl des Pfades (Kraft-Wärme-Kopplung aus der Auktion oder Einspeisung mit Tarif des Regulators) das gesamte Projektmodell, von der Anlagengröße bis zur Wärmeverwertung.

Was daraus folgt

• Eine Biogasanlage über 10 kW hat keine Garantie, dass sie die Förderung erhält, denn in der Auktion gewinnt das günstigste Gebot und nicht jeder Antragsteller.
• Die Marktprämie verlagert das Risiko der Energiepreise auf den Erzeuger, daher sind flexibler Betrieb des Aggregats und Wärmeverkauf wichtig.
• Bei den Nullgeboten, die mindestens drei Teilnehmer der ersten Runde abgegeben haben, wächst der Kostendruck auf alle Technologien, auch auf Biogas.
• Für Investoren, die die Nutzung von Biogas zur Kraft-Wärme-Kopplung planen, ist die Vorbereitung des Projekts (Genehmigungen, Netzanschluss) vor der Bekanntgabe des Auktionstermins entscheidend, da die Rundentermine im Zeitplan angekündigt werden.

Vergleich mit anderen Ländern der Region

Das litauische Modell steht nicht allein: Estland wendet ein ähnliches Schema einer gleitenden Prämie an, die 12 Jahre gezahlt wird, und in Finnland wurde der Tarif für Biogas Anfang 2019 geschlossen und durch ein Ausschreibungsverfahren ersetzt. In Polen konkurrieren Biogas und Biomasse dagegen in getrennten Auktionskörben. Das Prinzip ist gemeinsam: Die Staaten rücken von festen Sätzen zugunsten des Preiswettbewerbs ab, und Biogas, das höhere Brennstoffkosten hat als Wind oder Sonne, verliert, wenn kein technologiespezifischer Korb besteht.

Beispiel: Wie die Marktprämie funktioniert

Zur Veranschaulichung des Mechanismus lassen sich zwei hypothetische Zahlen annehmen (es sind keine Auktionsergebnisse). Hat ein Erzeuger mit einem Prämiengebot von 30 €/MWh gewonnen und beträgt der durchschnittliche Marktpreis im jeweiligen Zeitraum 50 €/MWh, so beträgt sein Erlös Marktpreis plus Prämie, also 80 €/MWh (Einzelheiten hängen vom Vertrag ab, u. a. von der Art der Berechnung des Marktpreises). Ein Gebot von „0 €/MWh“ bedeutet die Bereitschaft, das Projekt im jeweiligen Preisszenario ohne Zuschüsse zu betreiben.

Die Obergrenze von 48,93 €/MWh erfüllt die Rolle einer Kostenobergrenze für den Haushalt. Biogasanlagen, die höhere Erzeugungskosten haben, müssen ihre Kosten schon in der Machbarkeitsstudie mit diesem Limit vergleichen: Ein Projekt, das eine höhere Prämie als die Obergrenze braucht, hat unabhängig von der Qualität der Dokumentation keine Chance auf den Zuschlag.

Worauf bei der Projektanalyse zu achten ist

Vor der Teilnahme an der Auktion lohnt es sich, drei Dinge zu prüfen: das geforderte Mindestproduktionsniveau (die Prämie steht zu, wenn das Projekt die vereinbarte Energiemenge erzeugt), die Bedingungen der Sicherheiten und Strafen bei Terminüberschreitungen sowie die Möglichkeit des Wärmeverkaufs über den gesamten Förderzeitraum. Jedes dieser Elemente beeinflusst, welche Prämie der Investor vernünftigerweise anbieten kann.