Mexiko: Biodigester in der Landwirtschaft — FIRCO-Förderung und UNAM-Diagnose (345 Anlagen, 82% in Betrieb)

Die mexikanische Landwirtschaft nutzt Biodigester hauptsächlich dank zweier Mechanismen: dem Markt für Emissionsminderungseinheiten im Rahmen des Clean Development Mechanism (CDM) sowie den Förderprogrammen von FIRCO (Fideicomiso de Riesgo Compartido) und dem Landwirtschaftsministerium SAGARPA. Eine an der UNAM erstellte Diagnose auf Grundlage von Daten von etwa 2010 bestätigte das Vorhandensein von 345 Biodigestern, von denen 268 im CDM-Schema realisiert wurden und die übrigen 77 dank öffentlicher Förderung: 73 mit Beteiligung von FIRCO und 4 in der Initiative Methane to Markets (M2M).

Was die Diagnose ergab

Die Untersuchung umfasste die Bundesstaaten Coahuila, Durango, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Sonora, Veracruz und Yucatán sowie Schweinemastbetriebe und Milchviehbestände, wobei die Schweinebetriebe dominierten. Von den 345 bestätigten Anlagen sind 82% gebaut und in Betrieb. Die eindeutig vorherrschende Technologie sind Lagunen (94%), gefolgt von modularen Anlagen (4%) sowie Biobags und Ferrozement (je 1%).

Warum hauptsächlich Schweine und nicht Milchvieh

Die Autoren der Diagnose geben an, dass die Mehrzahl der untersuchten Anlagen (317) in Schweinemastbetrieben arbeitet. Sie begründen dies damit, dass formale Betriebe mit über 500 Tieren über einen ausreichenden Bestand sowie ausreichende Menge und Qualität an Ausscheidungen verfügen, dort der Referenzzustand leicht zu berechnen ist (es gibt eine Sekundärlagune) und die Investitionen in der Regel wirtschaftlich sind. In Milchviehbeständen ist die Umsetzung schwieriger, da die Stallböden überwiegend aus Erde bestehen und die gesammelten Ausscheidungen daher Verunreinigungen enthalten, die den Betrieb des Biodigesters stören können. Aus dem Vergleich der Zahl der Anlagen mit der Zahl der formalen Betriebe folgern die Autoren, dass das Entwicklungspotenzial der Technologie im Schweinesektor über 90% und im Milchsektor über 95% beträgt, wobei mittlere und kleine Schweinebetriebe noch nicht von solchen Systemen erfasst waren.

Rolle des CDM-Mechanismus

Die Diagnose betont, dass die meisten Biodigester im CDM-Schema gebaut wurden, bei dem die Entwicklungsfirmen – AgCert, Ecosecurities, Cantor CO2 und Grupo Porcícola Mexicano – die gesamte Investition einbrachten. Sie registrierten beim Exekutivrat des CDM 563 Biodigesterprojekte, doch aufgrund fehlender Mittel und Schwierigkeiten bei der Berechnung des Referenzzustands (insbesondere in Milchviehställen) wurden in den untersuchten Bundesstaaten nur 268 davon gebaut. Die übrigen, gebauten oder im Bau befindlichen Anlagen profitierten von der Förderung durch FIRCO, und einige Pilotprojekte entstanden im Rahmen von M2M.

Öffentliche Förderung

Laut der Diagnose unterstützte FIRCO in den Jahren 2008–2009 175 Projekte im Zusammenhang mit Biodigestern, größtenteils in Schweinebetrieben, wobei einige auch den Kauf von Motorgeneratoren umfassten; im Jahr 2008 wurde die Umsetzung von 45 Biodigestern gefördert, im Jahr 2009 von 100, und außerdem 9 Projekte für erneuerbare Energien (die Diagnose schlüsselt die übrigen der 175 Projekte nicht auf). Laut dem Portal 3tres3 (26. Januar 2011) stellte SAGARPA über FIRCO innerhalb von drei Jahren 300 Mio. Peso für die Installation von 305 Biodigestern in 305 Betrieben bereit. Da die Produzenten für jeden Peso der Bundesförderung zwei Peso beisteuerten, sollte die Gesamtinvestition 900 Mio. Peso erreichen.

Ausführungsqualität und Ausstattung

Die Diagnose weist darauf hin, dass von 16 Elementen, mit denen ein ordnungsgemäß funktionierender Biodigester ausgestattet sein sollte, nur acht in allen 345 Anlagen vorhanden waren (u. a. Betonbauwerke, Rohre, Geomembran und Verankerungssystem). Die übrigen Elemente kamen seltener vor: Biogasbrenner – in 97% (333 Anlagen), Feuchtigkeitsfilter – in 95% (327), Biogasdurchflussmesser – in 91% (315), Sicherheitsschilder – in 86%, Sekundärlagune – in 84%, Umzäunung – in 82%, Mischgrube – in 64% (220) sowie Misch- und Sedimentaustragssystem – in 59% (203). Biogasmessungen stammten nur aus 121 Systemen, die Methan verbrennen. Allgemeine Schlussfolgerung: Die Kofinanzierung der Investition genügt nicht ohne Unterstützung von Betrieb und Monitoring.

Was wir nicht wissen

Wir haben nicht ermittelt, wie sich die Zahl der Anlagen seither verändert hat und welche Förderregeln von FIRCO derzeit gelten; diese sind den geltenden Betriebsregeln von FIRCO und den Mitteilungen der Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural zu entnehmen. Die Zahlen aus der UNAM-Diagnose und von 3tres3 beziehen sich auf den Zeitraum von etwa 2008 bis 2011.

Was das für Polen und Europa bedeutet

Das mexikanische Beispiel zeigt, dass eine breite Investitionsförderung für kleine Biogasanlagen mit Service und einem Monitoringsystem einhergehen muss. In Polen ist diese Lehre bei der Gestaltung von Programmen für kleine landwirtschaftliche Biogasanlagen wichtig, bei denen mangelhafte Betreuung die Wirkung der Kofinanzierung zunichtemachen kann.