Polen übermittelt der Kommission den Nationalen Energie- und Klimaplan für die Jahre 2021–2030

Der Minister für Staatsvermögen hat am 30. Dezember 2019 den Nationalen Energie- und Klimaplan für die Jahre 2021–2030 (KPEiK) an die Europäische Kommission übermittelt. Der Plan, den die Verordnung (EU) 2018/1999 über das Governance-System für die Energieunion verlangt, sollte zeigen, wie Polen die gemeinsamen Energie- und Klimaziele der EU umsetzen will. Zuvor, am 18. Dezember, hatte der Ausschuss für Europäische Angelegenheiten das Dokument angenommen.

Was der Plan enthält

Der KPEiK ist ein strategisches Dokument, das die nationale Politik in fünf Dimensionen der Energieunion ordnet:

1. Energiesicherheit,
2. Energiebinnenmarkt,
3. Energieeffizienz,
4. Dekarbonisierung,
5. Forschung, Innovation und Wettbewerbsfähigkeit.

Unter dem Emissionsaspekt ist das nationale Ziel für die nicht vom Emissionshandelssystem ETS erfassten Sektoren (u. a. Landwirtschaft, Verkehr, Gebäude, Abfälle) wichtig: eine Minderung um 7 % bis 2030 gegenüber 2005. Der Plan bestimmt zudem die Entwicklungsrichtungen der erneuerbaren Energiequellen, einschließlich der Bioenergie, und zeigt, welche Instrumente diese Ziele unterstützen sollen.

Biogas im Hintergrund des Plans

Obwohl der KPEiK ein allgemeines Dokument ist, beruhten gerade auf ihm spätere Schätzungen des Biogaspotenzials. In Fachpublikationen wurde aus ihm ein Biogaspotenzial aus dem Agrar- und Lebensmittelsektor in Höhe von 7–8 Mrd. m³ pro Jahr zitiert. Diese Zahl kehrte anschließend in der Debatte über die Entwicklung von Biogas und Biomethan in Polen wieder.

Warum der Plan für die Branche Bedeutung hatte

• Er war ein förmlicher Bezugspunkt für die Kommission, die die Angemessenheit der nationalen Pläne beurteilte und Lücken aufzeigte.
• Er legte den Rahmen für Finanzierungsprogramme (u. a. EU-Fonds) und nationale Förderinstrumente fest.
• Er war mit dem Entwurf der Energiepolitik Polens bis 2040 verknüpft.

Was der KPEiK im Rechtssystem ist

Nationale Pläne sind ein Element des Governance-Mechanismus der Energieunion. Die Staaten legen einen Planentwurf vor, erhalten Empfehlungen der Kommission, reichen dann die endgültige Fassung ein und berichten alle zwei Jahre über die Fortschritte. Das Dokument ist kein Gesetz – es gewährt keine Förderung und legt Unternehmern keine Pflichten auf –, bestimmt aber die Richtung für spätere Programme, Auktionen und Regelungen. Für den Biogasinvestor ist es daher eine Informationsquelle darüber, welche Technologien der Staat als prioritär ansieht, und für die Behörden ein Bezugspunkt bei der Bewertung weiterer Programme und Gesetzentwürfe.

Wie es weitergeht

Im Jahr 2020 soll die Kommission die endgültigen Pläne der Mitgliedstaaten bewerten. Sollte das EU-Emissionsminderungsziel für 2030 angehoben werden – was die Kommission im Europäischen Grünen Deal angekündigt hat –, würde das eine Aktualisierung des KPEiK erforderlich machen. Für Investoren in Biogas und Biomethan wird wichtig sein, ob die neue Fassung des Plans konkrete Mengenziele und Fördermechanismen enthält – ohne sie lassen sich langfristige Investitionen schwer begründen.

Worauf zu achten ist

Ein an Biogas interessierter Leser sollte nicht nur auf die allgemeinen Minderungsziele achten, sondern auch auf die Kapitel über erneuerbare Energiequellen in Wärme und Verkehr. In ihnen stehen am häufigsten die Festlegungen, die sich später in konkrete Zuschussprogramme und Fördermechanismen übersetzen.