EU-Taxonomieverordnung (2020/852) im Amtsblatt veröffentlicht

Im Amtsblatt der EU wurde am 22. Juni 2020 die Verordnung (EU) 2020/852 über die Schaffung eines Rahmens zur Erleichterung nachhaltiger Investitionen veröffentlicht, die als EU-Taxonomie bezeichnet wird. Sie tritt am zwanzigsten Tag nach der Veröffentlichung in Kraft, also am 12. Juli 2020. Die Verordnung schafft ein gemeinsames Klassifizierungssystem, das angibt, welche Arten wirtschaftlicher Tätigkeit als ökologisch nachhaltig gelten können – was für die Finanzierung von Biogasanlagen, Bioabfallbehandlungsanlagen und Kläranlagen von Bedeutung ist.

Sechs Umweltziele

Die Verordnung nennt sechs Ziele:

1. Klimaschutz,
2. Anpassung an den Klimawandel,
3. nachhaltige Nutzung und Schutz der Wasser- und Meeresressourcen,
4. Übergang zu einer Kreislaufwirtschaft,
5. Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung,
6. Schutz und Wiederherstellung der Biodiversität und der Ökosysteme.

Kriterien nachhaltiger Tätigkeit

Eine Tätigkeit kann als ökologisch nachhaltig anerkannt werden, wenn sie:

• einen wesentlichen Beitrag zu mindestens einem der Ziele leistet,
• keines der übrigen Ziele erheblich beeinträchtigt (Grundsatz „Keine erhebliche Beeinträchtigung“),
• unter Einhaltung der sozialen Mindestschutzvorschriften ausgeübt wird,
• die technischen Bewertungskriterien erfüllt, die die Kommission in delegierten Rechtsakten festlegen wird.

Die Verordnung auferlegt zudem Offenlegungspflichten für Unternehmen, die unter die Richtlinie über nichtfinanzielle Berichterstattung fallen, sowie für Finanzmarktteilnehmer, die als nachhaltig bezeichnete Produkte anbieten.

Bedeutung für Biogas und Abfälle

Die Taxonomie entscheidet nicht darüber, welche Technologien zulässig sind, beeinflusst aber den Zugang zu Finanzierung. Banken und Fonds, die einen hohen Anteil „grüner“ Vermögenswerte nachweisen wollen, werden Projekte bevorzugen, die den Kriterien entsprechen. Für eine landwirtschaftliche Biogasanlage bedeutet das die Notwendigkeit, die Emissionsminderung, die Herkunft der Rohstoffe und die Begrenzung von Methanleckagen zu dokumentieren. Für Anlagen zur Vergärung von Bioabfällen und Kläranlagen – die Konformität mit den Anforderungen der Kreislaufwirtschaft und des Gewässerschutzes.

Der Bericht der Experten der TEG (Technical Expert Group on Sustainable Finance, der EU-Expertengruppe für nachhaltige Finanzierung) vom März 2020 nannte Kriterien für diese Arten von Tätigkeiten; nun sollten sie in delegierte Rechtsakte übertragen werden.

Wie es weitergeht

Gemäß der Verordnung sollte die Kommission bis Ende 2020 einen delegierten Rechtsakt zu den Kriterien für die Klimaziele annehmen und für die übrigen Ziele – in den folgenden Jahren. Die Anwendung der Vorschriften ist zeitlich gestaffelt: Art. 4–7 und Art. 8 Abs. 1–3 gelten ab dem 1. Januar 2022 in Bezug auf die Klimaziele (Klimaschutz und Anpassung) sowie ab dem 1. Januar 2023 in Bezug auf die übrigen Ziele (Art. 27 Abs. 2). Für Investoren bedeutete das, dass 2021 die Unterlagen im Hinblick auf die Konformitätsbewertung vorzubereiten und nach der Veröffentlichung der Rechtsakte an die endgültigen Kriterien anzupassen waren.

Kontroversen um die Taxonomie

Das heißeste Thema bei den Arbeiten an der Verordnung war die Rolle von Erdgas und Kernenergie sowie von Biomasse. Staaten mit hohem Kohleanteil forderten, dass Übergangskraftstoffe nicht aus der Kategorie der erwünschten Investitionen ausgeschlossen werden. Für landwirtschaftliches Biogas war wichtig, dass der TEG-Bericht gesonderte Kriterien für Bioenergie enthielt, die sich auf die Nachhaltigkeitsregeln der Richtlinie über erneuerbare Energien beziehen.

Was schon jetzt zu tun ist

Betreibern von Biogasanlagen ist zu raten, Daten zu ordnen, die künftig der Konformitätsbewertung dienen werden: Rohstoffbilanz, Umfang und Art der Emissionen, Art der Gärrestverwertung und Maßnahmen zur Begrenzung von Methanleckagen. Eine solche Dokumentation ist unabhängig vom endgültigen Wortlaut der delegierten Rechtsakte nützlich, da Banken bei der Bewertung des Klimarisikos von Projekten immer häufiger danach fragen.