Bulgaria: electricidad de biogás y biomasa — tarifas garantizadas, primas y Fondo de Seguridad del Sistema Eléctrico

El sistema búlgaro de apoyo a la electricidad procedente de biomasa y biogás se basa en tarifas garantizadas establecidas por el regulador KEVR y en la compra obligatoria de energía, y en los últimos años también en primas abonadas por el Fondo de Seguridad del Sistema Eléctrico (la biomasa se añadió al listado de tarifas y primas a partir del 1 de julio de 2023). Para la biomasa, el período de compra con tarifa es de 20 años. La KEVR actualiza anualmente la cuantía de la tarifa.

Bases legales y mecanismo

El apoyo está regulado por la Ley de Energía procedente de Fuentes Renovables (ERSA). Según el regulador, esta incluye:

• prioridad de conexión de los productores de energías renovables a la red de transporte o distribución,
• compra obligatoria de energía procedente de centrales de biomasa,
• tarifas preferentes garantizadas para la energía adquirida,
• fondos para el desarrollo de la red, contemplados en los programas de inversión de los operadores.

La ley de 2007 estableció la duración de los contratos a largo plazo: 15 años para los productores de biomasa. Tras la entrada en vigor de la nueva ley en mayo de 2011, el período de compra de energía de biomasa con tarifa se amplió a 20 años. La KEVR también gestiona la metodología para un reparto equitativo entre todos los consumidores de la diferencia entre el precio de mercado (de referencia) y la tarifa garantizada.

Cómo se fija la tarifa

Al establecer las tarifas, la KEVR analiza el tipo de fuente renovable, la tecnología, la potencia instalada y el modo de instalación. Tiene en cuenta los costes de inversión y explotación. La tarifa para la biomasa se actualiza cada año en función de las variaciones de tres componentes: los costes de las materias primas para la generación de energía, los costes del combustible de transporte y los costes laborales y salariales.

Por ejemplo: en 2013, las tarifas para la energía procedente de gasificación térmica de biomasa y fracciones biodegradables de residuos eran de 367,88 BGN/MWh para instalaciones de hasta 5 MW sin cogeneración y de 400,97 BGN/MWh con cogeneración, y para instalaciones de más de 5 MW, de 357,98 y 391,06 BGN/MWh, respectivamente. Con un tipo de cambio fijo de 1,95583 BGN por euro, esto equivale a unos 183-205 euros/MWh. Estos valores corresponden a 2013 y no reflejan las tarifas actuales.

Normas de conexión

Los productores de biomasa con una potencia total de hasta 1500 kW celebran un contrato de acceso con el operador de la red de distribución en condiciones generales, y los de más de 1500 kW, con el operador de la red de distribución o transporte en condiciones generales aprobadas por la KEVR. Los operadores presentan anualmente previsiones de la potencia que puede conectarse, y la KEVR las aprueba y publica.

Primas y el año 2023

En su decisión de 30 de junio de 2023, la KEVR estableció las tarifas para el período comprendido entre el 1 de julio de 2023 y el 30 de junio de 2024 e incluyó la energía procedente de biomasa en el listado (análisis). Las primas se fijaron por separado para instalaciones de hasta 500 kW y de más de 500 kW. La prima equivale a la diferencia entre la tarifa garantizada y el precio de referencia, y es abonada por el Fondo de Seguridad del Sistema Eléctrico. Los ingresos del productor se igualarán a la tarifa solo si su precio de mercado coincide con el de referencia.

Límites de potencia en nuevos contratos

Según informaciones de la prensa de 2015, el regulador propuso entonces que las nuevas centrales de energías renovables construidas después de diciembre de 2013 no recibieran ya la tarifa preferente y vendieran la electricidad a precios de mercado, con excepción de la fotovoltaica en tejados y las centrales de biomasa de hasta 1,5 MW. Para la biomasa, esto supondría un segmento con apoyo más prolongado que la mayoría de tecnologías.

Primeras plantas de biogás

La primera planta de biogás búlgara, situada cerca de Balchik, se puso en marcha a mediados de junio de 2013 y tiene una potencia eléctrica de 1 MW. Según una entrevista con un representante del proveedor de tecnología, publicada en marzo de 2014, otras tres instalaciones (0,9 MW y dos de 0,5 MW) debían construirse antes de finales de junio de 2014. El entrevistado consideraba que las tarifas búlgaras ofrecían mayor estabilidad que los certificados verdes rumanos (Rumanía: certificados verdes).

Comparación

Bulgaria cuenta con un sistema de tarifas reguladas, en el que el productor conoce la tarifa, a diferencia de las subastas en Alemania, donde el precio lo fija la oferta (EEG 2021). Sin embargo, el riesgo radica en que la prima depende del precio de referencia establecido por el regulador, que a veces es superior a los precios de mercado alcanzados, como ocurrió con la fotovoltaica en 2023.

Prima y tarifa: cómo se calcula

Ejemplo simplificado: si la tarifa garantizada para una instalación fuera de 300 BGN/MWh y el precio de referencia de 250 BGN/MWh, la prima del Fondo de Seguridad sería de 50 BGN/MWh. Si el productor vende realmente la electricidad a 200 BGN/MWh, sus ingresos serían de 250 BGN/MWh, es decir, 50 BGN/MWh menos que la tarifa, ya que la prima se calcula sobre el precio de referencia, no sobre el real. Por ello, el regulador reduce el riesgo mediante la actualización anual y los cambios en la ley que se están debatiendo, que permitirían ajustar las primas cada tres meses y abonar la compensación a final de año (análisis en el texto Bulgaria: la KEVR fijó las tarifas para julio 2023-junio 2024). Los valores de 300, 250 y 200 BGN/MWh son ejemplos.