Bulgarie : électricité issue du biogaz et de la biomasse — tarifs garantis, primes et Fonds de Sécurité du Système Électroénergétique

Le système bulgare de soutien à l'électricité issue de la biomasse et du biogaz repose sur des tarifs garantis fixés par le régulateur KEVR et sur l'obligation d'achat de l'énergie, ainsi que, ces dernières années, sur des primes versées par le Fonds de Sécurité du Système Électroénergétique (la biomasse a été ajoutée à la liste des tarifs et primes seulement à partir du 1er juillet 2023). Pour la biomasse, la période d'achat au tarif s'étend sur 20 ans. La KEVR actualise chaque année le niveau des tarifs.

Bases légales et mécanisme

Le soutien est régi par la loi sur l'énergie issue de sources renouvelables (ERSA). Selon le régulateur, celle-ci comprend :

• la priorité de raccordement des producteurs d'énergies renouvelables au réseau de transport ou de distribution,
• l'obligation d'achat de l'énergie produite par les centrales à biomasse,
• des tarifs garantis préférentiels pour l'énergie achetée,
• des moyens pour le développement des réseaux, pris en compte dans les programmes d'investissement des opérateurs.

La loi de 2007 a établi la durée des contrats à long terme : 15 ans pour les producteurs utilisant la biomasse. Après l'entrée en vigueur de la nouvelle loi en mai 2011, la période d'achat de l'énergie issue de la biomasse au tarif garanti a été prolongée à 20 ans. La KEVR applique également une méthodologie de répartition équitable, entre tous les consommateurs, de la différence entre le prix de marché (de référence) et le tarif garanti.

Comment le tarif est-il fixé

Lors de la détermination des tarifs, la KEVR analyse le type de source renouvelable, la technologie, la puissance installée et le mode d'installation. Elle prend en compte les coûts d'investissement et d'exploitation. Le tarif pour la biomasse est actualisé chaque année en fonction des variations de trois composantes : les coûts des matières premières pour la production d'énergie, les coûts du carburant de transport et les coûts de la main-d'œuvre et des salaires.

Par exemple : en 2013, les tarifs pour l'énergie issue de la gazéification thermique de la biomasse et des fractions biodégradables des déchets s'élevaient à 367,88 BGN/MWh pour les installations jusqu'à 5 MW sans cogénération et à 400,97 BGN/MWh avec cogénération, et pour les installations de plus de 5 MW, respectivement à 357,98 et 391,06 BGN/MWh. Au taux de change fixe de 1,95583 BGN pour un euro, cela équivaut à environ 183–205 euros/MWh. Ces valeurs datent de 2013 et ne reflètent pas les tarifs actuels.

Règles de raccordement

Les producteurs utilisant la biomasse avec une puissance totale allant jusqu'à 1 500 kW concluent un contrat d'accès avec l'opérateur du réseau de distribution aux conditions générales, et ceux dont la puissance dépasse 1 500 kW le font avec l'opérateur du réseau de distribution ou de transport aux conditions générales approuvées par la KEVR. Les opérateurs présentent chaque année des prévisions de puissance pouvant être raccordée, que la KEVR approuve et publie.

Primes et année 2023

Dans sa décision du 30 juin 2023, la KEVR a fixé les tarifs pour la période du 1er juillet 2023 au 30 juin 2024 et a ajouté l'énergie issue de la biomasse à la liste (analyse). Les primes ont été déterminées séparément pour les installations jusqu'à 500 kW et celles dépassant 500 kW. La prime est égale à la différence entre le tarif garanti et le prix de référence, et elle est payée par le Fonds de Sécurité du Système Électroénergétique. Le revenu du producteur sera égal au tarif uniquement si son prix de marché est égal au prix de référence.

Limites de puissance dans les nouveaux contrats

Selon des rapports de presse de 2015, le régulateur avait alors proposé que les nouvelles centrales d'énergies renouvelables construites après décembre 2013 ne bénéficient plus de tarifs préférentiels et vendent leur électricité aux prix du marché, à l'exception des installations photovoltaïques en toiture et des centrales à biomasse jusqu'à 1,5 MW. Pour la biomasse, cela signifierait un segment soutenu plus longtemps que la plupart des technologies.

Premières unités de méthanisation

La première unité de méthanisation bulgare, située près de Balchik, a été mise en service à la mi-juin 2013 et dispose d'une puissance électrique de 1 MW. Selon un entretien avec un représentant du fournisseur de technologie, publié en mars 2014, trois autres installations (0,9 MW et deux de 0,5 MW chacune) devaient être construites d'ici fin juin 2014. L'interlocuteur estimait que les tarifs bulgares offraient une plus grande stabilité que les certificats verts roumains (Roumanie : certificats verts).

Comparaison

La Bulgarie dispose d'un système à tarifs régulés, dans lequel le producteur connaît le tarif, contrairement aux appels d'offres en Allemagne, où le prix est fixé par l'offre (EEG 2021). Le risque réside cependant dans le fait que la prime dépend du prix de référence fixé par le régulateur, qui peut être supérieur aux prix de marché effectivement atteints, comme l'a montré le cas du photovoltaïque en 2023.

Prime et tarif : comment cela se calcule

Exemple simplifié : si le tarif garanti pour une installation était de 300 BGN/MWh et le prix de référence de 250 BGN/MWh, la prime versée par le Fonds de Sécurité s'élèverait à 50 BGN/MWh. Si le producteur vend réellement son électricité à 200 BGN/MWh, son revenu sera de 250 BGN/MWh, soit 50 BGN/MWh de moins que le tarif, car la prime est calculée sur la base du prix de référence et non du prix réel. C'est pourquoi le régulateur réduit le risque en actualisant chaque année les tarifs et en discutant des modifications de la loi qui permettraient d'ajuster les primes tous les trois mois et de verser un complément en fin d'année (analyse dans le texte Bulgarie : la KEVR a fixé les tarifs pour juillet 2023–juin 2024). Les valeurs de 300, 250 et 200 BGN/MWh sont données à titre d'exemple.