Bulgaria: energia elettrica da biogas e biomassa — tariffe garantite, premi e Fondo di Sicurezza del Sistema Elettrico

Il sistema bulgaro di sostegno all'energia elettrica da biomassa e biogas si basa su tariffe garantite stabilite dal regolatore KEVR e sull'obbligo di acquisto dell'energia, nonché, negli ultimi anni, su premi erogati dal Fondo di Sicurezza del Sistema Elettrico (la biomassa è stata inclusa nell'elenco delle tariffe e dei premi solo a partire dal 1° luglio 2023). Per la biomassa, il periodo di acquisto a tariffa è di 20 anni. L'ammontare della tariffa KEVR viene aggiornato annualmente.

Basi normative e meccanismo

Il sostegno è regolato dalla legge sulle energie da fonti rinnovabili (ERSA). Secondo il regolatore, essa comprende:

• priorità di allacciamento dei produttori di energia rinnovabile alla rete di trasmissione o distribuzione,
• obbligo di acquisto dell'energia prodotta dagli impianti a biomassa,
• tariffe garantite preferenziali per l'energia acquistata,
• fondi per lo sviluppo della rete, considerati nei programmi di investimento degli operatori.

La legge del 2007 ha stabilito la durata dei contratti a lungo termine: 15 anni per i produttori da biomassa. Dopo l'entrata in vigore della nuova legge nel maggio 2011, il periodo di acquisto dell'energia da biomassa a tariffa è stato esteso a 20 anni. La KEVR applica anche una metodologia per la ripartizione equa tra tutti i consumatori della differenza tra il prezzo di mercato (di riferimento) e la tariffa garantita.

Come viene stabilita la tariffa

Nel determinare le tariffe, la KEVR analizza il tipo di fonte rinnovabile, la tecnologia, la potenza installata e il metodo di installazione. Vengono considerati i costi di investimento e di esercizio. La tariffa per la biomassa viene aggiornata annualmente in base alle variazioni di tre componenti: costi delle materie prime per la produzione di energia, costi del carburante per il trasporto e costi del lavoro e dei salari.

Ad esempio: nel 2013, le tariffe per l'energia da gassificazione termica della biomassa e delle frazioni biodegradabili dei rifiuti erano di 367,88 BGN/MWh per impianti fino a 5 MW senza cogenerazione e 400,97 BGN/MWh con cogenerazione, mentre per impianti superiori a 5 MW erano rispettivamente di 357,98 e 391,06 BGN/MWh. Al tasso di cambio fisso di 1,95583 BGN per euro, ciò corrisponde a circa 183–205 euro/MWh. Questi valori risalgono al 2013 e non riflettono le tariffe attuali.

Regole di allacciamento

I produttori da biomassa con una potenza complessiva fino a 1500 kW stipulano un contratto di accesso con l'operatore della rete di distribuzione alle condizioni generali, mentre per potenze superiori a 1500 kW l'accordo viene stipulato con l'operatore della rete di distribuzione o di trasmissione alle condizioni generali approvate dalla KEVR. Gli operatori presentano annualmente le previsioni delle potenze che possono essere allacciate, e la KEVR le approva e pubblica.

Premi e anno 2023

Con decisione del 30 giugno 2023, la KEVR ha stabilito le tariffe per il periodo dal 1° luglio 2023 al 30 giugno 2024 e ha aggiunto all'elenco l'energia da biomassa (approfondimento). I premi sono stati fissati separatamente per impianti fino a 500 kW e superiori a 500 kW. Il premio è pari alla differenza tra la tariffa garantita e il prezzo di riferimento, ed è erogato dal Fondo di Sicurezza del Sistema Elettrico. Il ricavo del produttore sarà pari alla tariffa solo se il suo prezzo di mercato è uguale a quello di riferimento.

Limitazioni di potenza nei nuovi contratti

Secondo quanto riportato dalla stampa nel 2015, il regolatore aveva proposto che le nuove centrali a fonti rinnovabili costruite dopo dicembre 2013 non ricevessero più la tariffa preferenziale e vendessero l'energia a prezzi di mercato, ad eccezione degli impianti fotovoltaici su tetto e delle centrali a biomassa fino a 1,5 MW. Per la biomassa, ciò avrebbe significato un segmento sostenuto più a lungo rispetto alla maggior parte delle tecnologie.

Primi impianti di biogas

Il primo impianto di biogas bulgaro, situato vicino a Balčik, è stato avviato a metà giugno 2013 e ha una potenza elettrica di 1 MW. Secondo un'intervista con un rappresentante del fornitore di tecnologia, pubblicata nel marzo 2014, altri tre impianti (0,9 MW e due da 0,5 MW) avrebbero dovuto essere realizzati entro la fine di giugno 2014. L'intervistato ha valutato che le tariffe bulgare offrissero maggiore stabilità rispetto ai certificati verdi rumeni (Romania: certificati verdi).

Confronto

La Bulgaria dispone di un sistema a tariffe regolamentate, in cui il produttore conosce l'importo della tariffa, a differenza delle aste in Germania, dove il prezzo è determinato dall'offerta (EEG 2021). Il rischio, tuttavia, è che il premio dipenda dal prezzo di riferimento stabilito dal regolatore, che a volte può essere superiore ai prezzi di mercato effettivamente raggiunti, come dimostrato dal caso del fotovoltaico nel 2023.

Premio e tariffa: come si calcolano

Esempio semplificato: se la tariffa garantita per un impianto fosse di 300 BGN/MWh e il prezzo di riferimento di 250 BGN/MWh, il premio del Fondo di Sicurezza sarebbe di 50 BGN/MWh. Se il produttore vende effettivamente l'energia a 200 BGN/MWh, il suo ricavo sarà di 250 BGN/MWh, cioè 50 BGN/MWh in meno rispetto alla tariffa, poiché il premio è calcolato sul prezzo di riferimento e non su quello effettivo. Per questo motivo, il regolatore riduce il rischio attraverso aggiornamenti annuali e le modifiche discusse nella legge, che permetterebbero di correggere i premi ogni tre mesi e di erogare un conguaglio a fine anno (approfondimento nel testo Bulgaria: KEVR ha stabilito le tariffe per luglio 2023–giugno 2024). I valori di 300, 250 e 200 BGN/MWh sono esemplificativi.