Germania: il Bundestag approva l'EEG 2021 — nuovi quadri normativi per il biogas e la biomassa

Il Bundestag ha approvato il 17 dicembre 2020 la novella della legge sulle energie rinnovabili (EEG 2021), in vigore dal 1° gennaio 2021. Per il mercato del biogas si tratta di una delle modifiche più rilevanti degli ultimi anni in Germania — il Paese con la maggiore produzione di biometano in Europa. Le nuove disposizioni modificano le regole delle aste per la biomassa e introducono normative relative agli impianti a liquame.

Obiettivi e quadro normativo

L'EEG 2021 definisce la direzione strategica: l'energia elettrica prodotta e consumata in Germania dovrà essere climaticamente neutra prima del 2050, mentre entro il 2030 le fonti rinnovabili dovranno coprire il 65% del consumo elettrico. La legge mantiene il sistema delle aste, in cui i produttori presentano offerte economiche, e le tariffe garantite per i piccoli impianti. Gli impianti di biogas possono partecipare alle aste per la biomassa.

Le principali novità per il biogas

Il settore del biogas ha posto particolare attenzione a due aspetti:

• Quota meridionale (Südquote) — le norme limitano l'assegnazione delle offerte nelle aste per biomassa e biometano, stabilendo che una parte della quota debba essere destinata agli impianti situati nei Länder meridionali; i critici hanno evidenziato che, qualora dal sud pervengano poche offerte, non riescono a essere assegnate neppure quelle provenienti dal nord;
• Premio per i piccoli impianti a liquame — le disposizioni prevedono un ulteriore sostegno per i piccoli impianti che trattano liquame; la loro applicazione richiedeva tuttavia l'approvazione della Commissione Europea per gli aiuti di Stato.

Il settore tedesco del biogas ha criticato, durante l'iter legislativo, tra l'altro la quota meridionale, sottolineando che potrebbe complicare l'esito delle aste.

Rilevanza per la Polonia

La Germania rappresenta un punto di riferimento per il settore polacco per due motivi. In primo luogo, è il maggiore mercato del biogas in Europa e il principale produttore di biometano, come riportato dal rapporto REGATRACE nel maggio 2020. In secondo luogo, le soluzioni normative tedesche — aste, premi per la flessibilità, bonus per il liquame — spesso fungono da modello per le normative nazionali. Nel contempo, il mercato polacco rimane più piccolo e maggiormente dipendente dalle aste e dalle tariffe fisse per gli impianti fino a 1 MW.

Prospettive future

Dopo l'approvazione dell'EEG 2021, restavano da regolamentare i decreti attuativi e l'approvazione della Commissione Europea per alcuni elementi. Il settore del biogas ha sottolineato che la stabilità del quadro normativo è una condizione essenziale per gli investimenti — soprattutto in una fase in cui molte installazioni stanno terminando i periodi di incentivazione e devono decidere se passare a una produzione flessibile di energia o alla produzione di biometano.

Perché la Germania ha un ruolo così importante

In Germania sono attivi diverse migliaia di impianti di biogas e il settore si è sviluppato per anni sulla base delle tariffe garantite delle prime versioni dell'EEG. Con la scadenza di tali tariffe, un numero crescente di impianti deve cercare un nuovo modello: partecipazione alle aste, funzionamento flessibile in risposta ai prezzi dell'energia o passaggio alla produzione di biometano. Le decisioni legislative di Berlino influenzano quindi il mercato delle macchine, dei servizi e dei substrati in tutta Europa, compresi i fornitori polacchi.