La Comisión presenta un conjunto de herramientas frente a los altos precios de la energía

La Comisión Europea presentó el 13 de octubre de 2021 la Comunicación «Lucha contra el aumento de los precios de la energía: conjunto de herramientas de medidas y apoyo» (COM(2021) 660). El documento responde al rápido incremento de los precios del gas y la electricidad en Europa. Incluye un catálogo de medidas que los Estados miembros pueden implementar de inmediato, así como anuncios de acciones a medio y largo plazo. Sin embargo, no modifica las normas de funcionamiento del mercado energético.

Medidas a corto plazo

El conjunto de herramientas incluye medidas que los Estados pueden aplicar dentro del marco normativo vigente:

• Ayudas económicas para hogares en riesgo de pobreza energética, como bonos o subsidios;
• Reducciones temporales de impuestos y tasas sobre la energía para los consumidores;
• Apoyo a empresas en el marco de las normas sobre ayudas públicas;
• Facilidades para que las empresas paguen sus facturas.

La Comisión animó a los Estados a utilizar estas medidas de acuerdo con sus posibilidades presupuestarias nacionales.

Medidas a medio y largo plazo

A más largo plazo, la Comisión señaló las siguientes líneas de actuación: acelerar el desarrollo de las energías renovables, mejorar la eficiencia energética, ampliar los sistemas de almacenamiento de energía y las redes, y revisar las normas del mercado del gas. También anunció análisis sobre el funcionamiento del mercado, incluido el almacenamiento de gas, y trabajos para reformar el marco de la UE en materia de gases renovables y bajos en emisiones, que se presentarían en el paquete de gas en diciembre de 2021.

Importancia para el biogás y el biometano

El conjunto de herramientas reconoce el gas renovable como parte de la respuesta a largo plazo a la crisis, aunque los instrumentos concretos para el biometano se pospusieron a los trabajos legislativos. Para los productores de biogás, es relevante que los precios de la energía respalden la viabilidad de los proyectos, y que las ayudas a los consumidores no distorsionen las señales de precios. Por otro lado, para las explotaciones agrícolas, el aumento de los costes de los fertilizantes y la energía incrementa el interés por utilizar recursos propios, como el estiércol y el purín, para la producción de energía.

Perspectiva de Polonia

Polonia fue uno de los países que abogó por la rápida activación de medidas nacionales y europeas para mitigar los efectos, incluida la protección de los hogares frente al aumento de las facturas. Para los países con una alta dependencia del gas en la calefacción y la generación de electricidad, así como con una gran producción de fertilizantes, la crisis de precios se convirtió en un argumento en el debate sobre el ritmo y los costes de la transición energética.

Próximos pasos

La Comisión anunció nuevos análisis y acciones en el marco del Consejo de Energía. Para el sector del biogás, era relevante la expectativa del paquete de gas, que debía definir los gases renovables y bajos en emisiones y establecer las normas de acceso a la red.

Limitaciones de las herramientas

El conjunto de medidas tiene un carácter principalmente consultivo: indica qué pueden hacer los Estados dentro del marco normativo vigente y no impone decisiones concretas. Su eficacia depende de las posibilidades presupuestarias de los países y de si las medidas temporales se alinean con las acciones a largo plazo. Los críticos señalaron que las subvenciones a las facturas alivian los efectos, pero no abordan las causas de los altos precios, como la dependencia de las importaciones de gas.

Impacto en las decisiones de inversión

En un contexto de incertidumbre en los precios, los inversores consideran con mayor frecuencia proyectos basados en recursos locales. El biogás y el biometano producidos a partir de residuos y subproductos agrícolas no dependen de la importación de combustibles, lo que aumenta su valor estratégico, aunque la rentabilidad sigue dependiendo de los mecanismos de apoyo y de los costes de las materias primas.