Estonia: La Comisión aprueba la modificación del programa de primas (SA.102228), el presupuesto aumenta hasta 1.370 millones de €

La Comisión Europea aprobó el 19 de junio de 2023 la modificación del programa estonio de apoyo a la electricidad con el número SA.102228. El presupuesto del programa aumenta en 650 millones de €, pasando de 720 millones de € a 1.370 millones de €, lo que significa que Estonia puede continuar abonando primas a los productores de energía renovable, incluyendo la procedente de biogás y biomasa.

Objeto de la decisión

El programa consiste en un sistema de primas abonadas como complemento al precio de mercado (el comunicado de la Comisión lo describe como una prima de cuantía fija). Según el comunicado, las instalaciones reciben 53,7 € por megavatio-hora de electricidad procedente de fuentes renovables, incluyendo la generada en cogeneración con combustibles renovables. Una tarifa separada de 32 €/MWh se aplica a la cogeneración de alta eficiencia alimentada con gas natural, gas de retorta, turba y residuos municipales.

La modificación consiste en el aumento del presupuesto. La Comisión consideró que era necesaria, adecuada y proporcional, y la aprobó en virtud de las normas de la UE sobre ayudas estatales. El programa se aprobó originalmente en octubre de 2014 (SA.36023) y se modificó en diciembre de 2017 (SA.47354).

Relación con el sistema de subastas

Estonia modificó en 2018 su modelo de apoyo: la prima variable (sliding premium) con una base de 53,7 €/MWh disminuye cuando se supera un precio medio de mercado de 39,3 €/MWh y desaparece al alcanzar los 93 €/MWh (detalles en el análisis del sistema estonio). Los nuevos proyectos compiten en subastas, mientras que las instalaciones ya incluidas en el programa se benefician de la prima durante 12 años desde su puesta en marcha. Según el comunicado de la Comisión, el aumento del presupuesto se refiere a los pagos en el marco del programa de primas modificado; el comunicado no describe por separado los pagos procedentes de las subastas.

Importancia para las plantas de biogás

• La prima de 53,7 €/MWh incluye la energía procedente de combustibles renovables generada también en cogeneración, por lo que las plantas de biogás CHP están dentro del ámbito del programa.
• El comunicado de la Comisión se refiere al aumento del presupuesto, no al importe de la tarifa; los productores no pueden esperar una prima más elevada.
• La tarifa de 32 €/MWh para la cogeneración con combustibles fósiles y residuos es inferior a la tarifa para fuentes renovables.
• La decisión garantiza que los pagos de las primas continuarán dentro del presupuesto aprobado.

Perspectivas

La decisión muestra que los países bálticos mantienen el apoyo a la electricidad procedente de energías renovables, aunque lo orientan hacia mecanismos competitivos. Para los inversores que consideran proyectos en Estonia, es importante verificar si una instalación determinada está incluida en la antigua prima fija o participa en una subasta, ya que de ello dependen la cuantía y las condiciones del apoyo. También conviene seguir la publicación de la decisión en el registro de ayudas estatales, donde aparecerá su versión pública.