Estonie : la Commission approuve la modification du régime de primes (SA.102228), le budget passe à 1,37 milliard d’euros

La Commission européenne a approuvé le 19 juin 2023 la modification du régime estonien de soutien à l’électricité sous le numéro SA.102228. Le budget du régime augmente de 650 millions d’euros, de 720 millions d’euros à 1,37 milliard d’euros, ce qui signifie que l’Estonie peut continuer à verser des primes aux producteurs d’énergie renouvelable, y compris issue du biogaz et de la biomasse.

Ce que couvre la décision

Le régime est un système de prime versée en complément du prix de marché (le communiqué de la Commission la décrit comme une prime d’un montant fixe). Selon le communiqué, les installations perçoivent 53,7  € par mégawattheure d’électricité issue de sources renouvelables, y compris produite en cogénération à partir de combustibles renouvelables. Un taux distinct de 32  €/MWh s’applique à la cogénération à haut rendement alimentée au gaz naturel, au gaz de cornue, à la tourbe et aux déchets municipaux.

La modification consiste en une augmentation du budget. La Commission l’a jugée nécessaire, appropriée et proportionnée et l’a approuvée sur la base des règles de l’Union relatives aux aides d’État. Le régime avait été initialement approuvé en octobre 2014 (SA.36023) et modifié en décembre 2017 (SA.47354).

Lien avec le système d’enchères

L’Estonie a modifié en 2018 son modèle de soutien : la prime variable (sliding premium) de base de 53,7  €/MWh diminue lorsque le prix de marché moyen dépasse 39,3  €/MWh et disparaît à 93  €/MWh (détails dans l’analyse du système estonien). Les nouveaux projets concourent dans des enchères, et les installations déjà couvertes par le régime bénéficient de la prime pendant 12 ans à compter de la mise en service. Selon le communiqué de la Commission, l’augmentation du budget concerne les versements au titre du régime de primes modifié ; le communiqué ne décrit pas séparément les versements issus des enchères.

Importance pour les unités de méthanisation

• La prime de 53,7  €/MWh couvre l’énergie issue de combustibles renouvelables produite aussi en cogénération ; les unités de méthanisation CHP entrent donc dans le champ du régime.
• Le communiqué de la Commission porte sur l’augmentation du budget, et non sur le niveau du taux ; les producteurs ne peuvent pas s’attendre à une prime plus élevée.
• Le taux de 32  €/MWh pour la cogénération utilisant des combustibles fossiles et des déchets est inférieur à celui des sources renouvelables.
• La décision garantit que les versements de primes se poursuivront dans les limites du budget approuvé.

Perspective

La décision montre que les pays baltes maintiennent le soutien à l’électricité issue des ENR, tout en l’orientant vers des mécanismes concurrentiels. Pour les investisseurs qui envisagent des projets en Estonie, il importe de vérifier si l’installation est couverte par l’ancienne prime fixe ou si elle participe à une enchère, car le niveau et les conditions du soutien en dépendent. Il convient aussi de suivre la publication de la décision dans le registre des aides d’État, où apparaîtra sa version non confidentielle.