Dinamarca: cuánto se pagaba por la energía eléctrica de biogás — de 74,5 øre/kWh a primas para el gas en la red

Durante más de una década, Dinamarca pagó a los productores de energía eléctrica de biogás significativamente más que el precio de mercado de la electricidad: según el acuerdo energético del 21 de febrero de 2008, las plantas de biogás recibían o bien un precio fijo de liquidación de 74,5 øre/kWh, o bien una prima de 40,5 øre/kWh añadida al precio de mercado. El apoyo se financiaba con el recargo PSO, que abonan los consumidores de energía.

Acuerdo de 2008

De la respuesta del ministro remitida al Folketing se desprende que, tras el acuerdo de febrero de 2008, las plantas de biogás nuevas y existentes podían elegir una de dos modalidades. La primera consistía en un precio fijo de liquidación de 74,5 øre por kWh de energía eléctrica, equivalente a una tarifa garantizada (feed-in tariff). La segunda era una prima de 40,5 øre/kWh añadida al precio de mercado de la energía (feed-in premium), con indexación anual. La prima no es directamente comparable con el precio fijo, ya que su valor final depende del precio de mercado del año en cuestión. Además, el biogás estaba exento de impuestos energéticos, y el apoyo a la energía de biogás provenía de los pagos PSO.

Tras la conversión, el precio fijo de 74,5 øre/kWh equivale a 0,745 DKK/kWh. Con un tipo de cambio de aproximadamente 7,46 DKK por euro (la corona danesa está estrechamente vinculada al euro), esto supone unos 0,10 €/kWh, es decir, unos 100 €/MWh. Este valor era considerablemente superior a los precios mayoristas de la energía entre 2008 y 2019, por lo que la subvención constituía la mayor parte de los ingresos.

Ley de 2013

La modificación de la Ley de promoción de energías renovables (n.º 900 de 2013) establece para la energía eléctrica de biogás y del gas de gasificación de biomasa un valor de 79,3 øre/kWh. Esto corresponde a aproximadamente 0,79 DKK/kWh, es decir, unos 106 €/MWh. La descripción de la ley en la base de datos InforMEA no explica directamente el mecanismo de aplicación de esta cifra, por lo que se considera un nivel de referencia normativo, no una tarifa total garantizada para cada instalación.

En el informe nacional de 2019, EA Energianalyse señala que, en el caso de la gasificación térmica de biomasa, el apoyo a la energía eléctrica puede alcanzar 1,15 DKK/kWh por encima del precio de mercado (el informe equipara el gas de gasificación con el biogás, que recibe el mismo apoyo; se trata de una subvención al precio de mercado, por lo que no es comparable con los 79,3 øre/kWh, sobre los que no está claro si describen un precio total). Por tanto, las distintas tecnologías de producción de energía a partir de gas renovable recibían apoyo con diferentes tarifas.

Cambio de enfoque: de la electricidad al gas en la red

De los estudios disponibles se desprende que el apoyo se desplazó de la generación de energía eléctrica en pequeñas unidades a la inyección de biometano purificado en la red de gas. Al evaluar la dirección de estos cambios, debe recordarse que ninguna de las fuentes de esta entrada describe en detalle el calendario de eliminación de las subvenciones a la electricidad de biogás después de 2020.

A título informativo: Dinamarca también apoya el biogás purificado con una prima independiente (pristillæg til opgraderet biogas), y en mayo de 2020 la Comisión aprobó un programa separado para las centrales eléctricas existentes de biomasa (véase la entrada sobre la decisión SA.55891]).

Cómo interpretar estos datos

• La tarifa danesa de 74,5 øre/kWh era claramente superior al precio mayorista de la energía, lo que permitió desarrollar numerosas plantas de biogás agrícola, pero supuso una carga para los consumidores a través del recargo PSO.
• La prima de 40,5 øre/kWh exigía al productor vender la energía en el mercado; el precio fijo eliminaba este riesgo.
• Las sucesivas modificaciones legales desplazaron el centro de gravedad hacia el biometano, por lo que la experiencia danesa es, para Polonia, ante todo un ejemplo de desarrollo del mercado del gas de biogás.

Conversión a zlotys y euros

Al comparar las tarifas de distintos países, es recomendable mantener la moneda original y realizar conversiones solo a título orientativo. La corona danesa está vinculada al euro en una banda estrecha en torno a 7,46 DKK/EUR, por lo que la conversión a euros es estable en el tiempo: 40,5 øre/kWh equivalen a unos 54 €/MWh, 74,5 øre/kWh a unos 100 €/MWh, y 79,3 øre/kWh a unos 106 €/MWh. No obstante, la comparación con otros países requiere siempre verificar si el valor corresponde al precio total o a una subvención sobre el precio de mercado, ya que la diferencia puede alcanzar varias decenas de euros por megavatio-hora.

Razones de las altas tarifas

Las plantas de biogás danesas surgieron principalmente como instalaciones agrícolas y colectivas, que procesaban purín con participación de residuos de la industria alimentaria. Este modelo conlleva altos costes de inversión por unidad de energía, pero también aporta beneficios más allá de la propia energía: reduce las emisiones derivadas del almacenamiento de purín y mejora su valor como fertilizante. La alta tarifa por energía eléctrica fue un instrumento para internalizar estos efectos positivos en el cálculo del inversor. Por este mismo motivo, el apoyo se financiaba con el recargo PSO, y no con un impuesto que se hubiera recaudado sobre los combustibles.

Para el lector polaco, la conclusión es práctica. La comparación directa con los precios nacionales de las subastas de energías renovables requiere convertir las cantidades a zlotys e incluir otros elementos de ingresos, como el calor y los certificados. La cifra en øre por sí sola no basta para evaluar si las condiciones danesas eran "mejores" que las polacas.