Danimarca: quanto si pagava per l'energia elettrica da biogas — da 74,5 øre/kWh ai sussidi per il gas in rete

Per oltre un decennio, la Danimarca ha pagato ai produttori di energia elettrica da biogas un prezzo notevolmente superiore a quello di mercato: secondo l'accordo energetico del 21 febbraio 2008, gli impianti di biogas ricevevano o una tariffa fissa di 74,5 øre/kWh o un premio di 40,5 øre/kWh aggiunto al prezzo di mercato. Il sostegno finanziario proveniva dall'onere PSO, pagato dai consumatori di energia.

Accordo del 2008

Dalla risposta del ministro trasmessa al Folketing emerge che, dopo l'accordo di febbraio 2008, i nuovi e gli esistenti impianti di biogas potevano scegliere una delle due forme di sostegno. La prima consisteva in una tariffa fissa di 74,5 øre per kWh di energia elettrica, equivalente a una tariffa garantita (feed-in tariff). La seconda prevedeva un premio di 40,5 øre/kWh aggiunto al prezzo di mercato dell'energia (feed-in premium), con indicizzazione annuale. Il premio non è direttamente comparabile con la tariffa fissa, poiché il suo valore finale dipende dal prezzo di mercato dell'anno in questione. Il biogas era inoltre esente da tasse energetiche e il sostegno all'energia da biogas proveniva dai contributi PSO.

Convertendo, la tariffa fissa di 74,5 øre/kWh corrisponde a 0,745 DKK/kWh. Con un tasso di cambio di circa 7,46 DKK per euro (la corona danese è strettamente legata all'euro), ciò equivale a circa 0,10 €/kWh, ovvero circa 100 €/MWh. Questo valore era significativamente superiore ai prezzi all'ingrosso dell'energia tra il 2008 e il 2019, pertanto il sussidio costituiva la maggior parte del ricavo.

Legge del 2013

La modifica della legge sulla promozione delle energie rinnovabili (n. 900 del 2013) indica per l'energia elettrica da biogas e da gas derivante dalla gassificazione della biomassa un valore di 79,3 øre/kWh. Ciò corrisponde a circa 0,79 DKK/kWh, ovvero circa 106 €/MWh. La descrizione della legge nella banca dati InforMEA non spiega esplicitamente il meccanismo di applicazione di tale valore, pertanto lo consideriamo come un livello di riferimento normativo e non come una tariffa complessiva garantita per ogni impianto.

Nel rapporto nazionale del 2019, EA Energianalyse riporta che, nel caso della gassificazione termica della biomassa, il sostegno all'energia elettrica può raggiungere 1,15 DKK/kWh oltre il prezzo di mercato (il rapporto equipara il gas da gassificazione al biogas, che riceve lo stesso sostegno; si tratta di un'integrazione al prezzo di mercato, quindi non è comparabile con i 79,3 øre/kWh, di cui non è chiaro se rappresentino un prezzo complessivo). Pertanto, diverse tecnologie di produzione di energia da gas rinnovabile erano sostenute con tariffe differenti.

Cambio di direzione: dall'elettricità al gas in rete

Dalle analisi disponibili emerge che il sostegno si è spostato dalla produzione di energia elettrica in piccole unità all'immissione di biometano purificato nella rete del gas. Nell'analizzare la direzione dei cambiamenti, è importante ricordare che nessuna delle fonti citate in questo articolo descrive in dettaglio il calendario di eliminazione dei sussidi per l'elettricità da biogas dopo il 2020.

Per completezza: la Danimarca sostiene anche il biogas sottoposto a upgrading con un premio separato (pristillæg til opgraderet biogas) e, nel maggio 2020, la Commissione ha approvato un programma specifico per le centrali elettriche esistenti a biomassa (si veda la voce sulla decisione SA.55891]).

Come interpretare questi dati

• La tariffa danese di 74,5 øre/kWh era significativamente superiore al prezzo all'ingrosso dell'energia, il che ha permesso lo sviluppo di numerosi impianti di biogas agricoli, ma ha gravato sui consumatori con l'onere PSO.
• Il premio di 40,5 øre/kWh richiedeva al produttore di vendere l'energia sul mercato; la tariffa fissa eliminava questo rischio.
• Le successive modifiche legislative hanno spostato il baricentro verso il biometano, pertanto l'esperienza danese rappresenta per la Polonia soprattutto un esempio di sviluppo del mercato del gas da biogas.

Conversione in złoty ed euro

Nel confrontare le tariffe di diversi Paesi, è consigliabile mantenere la valuta originale e convertire solo a titolo indicativo. La corona danese è legata all'euro in una fascia ristretta intorno a circa 7,46 DKK/EUR, pertanto la conversione in euro è stabile nel tempo: 40,5 øre/kWh corrispondono a circa 54 €/MWh, 74,5 øre/kWh a circa 100 €/MWh e 79,3 øre/kWh a circa 106 €/MWh. Il confronto con altri Paesi richiede tuttavia sempre di verificare se il valore indicato rappresenti un prezzo complessivo o un'integrazione al prezzo di mercato, poiché la differenza può raggiungere diverse decine di euro per megawattora.

Perché le tariffe erano elevate

Gli impianti di biogas danesi sono stati realizzati principalmente come installazioni agricole e collettive, che trattano liquame con l'aggiunta di scarti dell'industria alimentare. Questo sistema comporta elevati costi di investimento per unità di energia e, al contempo, offre benefici che vanno oltre la sola produzione energetica: riduce le emissioni derivanti dallo stoccaggio del liquame e ne migliora il valore fertilizzante. L'elevata tariffa per l'energia elettrica era uno strumento volto a includere questi effetti positivi nel calcolo dell'investitore. Per lo stesso motivo, il sostegno era finanziato tramite l'onere PSO e non attraverso una tassa prelevata sui combustibili.

Per il lettore polacco, la conclusione è pratica. Un confronto diretto con i prezzi nazionali delle aste OZE richiede la conversione in złoty e la considerazione di altri elementi di ricavo, come il calore e i certificati. Il solo valore in øre non è sufficiente per valutare se le condizioni danesi fossero "migliori" di quelle polacche.