Francia aprueba la PPE: 14–22 TWh de biometano inyectado a la red en 2028

El Decreto francés n.º 2020-456, de 21 de abril de 2020, publicado el 23 de abril, aprobó la programación plurianual de la energía (PPE) para los periodos 2019–2023 y 2024–2028. Para el biometano, esto supuso establecer una hoja de ruta: 6 TWh inyectados a la red en 2023 y 14–22 TWh en 2028, dependiendo del grado de reducción de los costes de producción.

Qué incluye la programación

La PPE es el documento básico de planificación energética en Francia. La actualización de 2020 modificó los supuestos anteriores: el objetivo para 2023 se redujo a 6 TWh desde los 8 TWh previstos inicialmente. El rango de 14–22 TWh para 2028 muestra una clara horquilla —los valores más altos dependen de la reducción de costes y de la política de apoyo—. La producción total de biogás se planificó en 24–32 TWh para 2028, de los cuales 14–22 TWh corresponderían a biometano inyectado a la red. La programación establece, por tanto, solo un marco; el nivel de apoyo para cada instalación, incluidas las tarifas garantizadas, se define en normativas y procedimientos de licitación independientes.

Por qué es importante

En 2020, Francia era uno de los mercados de biometano con mayor dinamismo en Europa. Según el informe del proyecto REGATRACE de 2020, la producción de biometano en Francia ascendía a aproximadamente 1,2 TWh. Un sistema basado en tarifas garantizadas y en la simplificación de la conexión a la red favoreció a las plantas de biogás agrícola que inyectaban gas en la red de distribución.

Qué implica para Polonia

En Polonia, en 2020 aún no existían normativas para el biometano inyectado a la red, y el sector apenas iniciaba conversaciones con el gobierno. La experiencia francesa demostró que el desarrollo del mercado requiere tres elementos: objetivos cuantitativos claros, mecanismos de apoyo estables y procedimientos simplificados para la conexión a la red.

Próximos pasos

La PPE francesa estaba sujeta a posteriores ajustes. Para el sector, no solo era relevante la cantidad de biometano planificada, sino también si el Estado garantizaría la financiación del programa, en el que parte del apoyo pasaba de las tarifas a los certificados. Este enfoque —que combina objetivos de volumen con obligaciones de mercado para los proveedores— fue uno de los modelos considerados también en otros países.

Cómo funciona el apoyo en Francia

El apoyo al biometano inyectado en Francia se basaba en tarifas garantizadas a largo plazo. Los operadores de la red de gas, como GRDF, colaboraban con los productores en la conexión de instalaciones que cumplían los requisitos técnicos. La conexión a la red y las normas de reparto de los costes de ampliación eran, en la práctica, uno de los factores clave del ritmo de desarrollo del mercado, ya que reducían el riesgo de inversión para agricultores y empresas locales.

Por qué cambian los objetivos

El objetivo para 2023 se redujo porque el ritmo de crecimiento de las instalaciones y los costes de producción no se ajustaban a las previsiones iniciales. Este es un ejemplo típico de cómo se planifica el mercado del biometano: los objetivos de volumen se corrigen en función del avance tecnológico, la disponibilidad de financiación y el ritmo de obtención de permisos. Para los inversores, la transparencia de estos ajustes y la estabilidad de los mecanismos de apoyo, a pesar de los cambios en los objetivos, resultan fundamentales.