Frankrijk keurt PPE goed: 14–22 TWh biomethaan invoeding in het net in 2028

Het Franse decreet nr. 2020-456 van 21 april 2020, gepubliceerd op 23 april, heeft de meerjarige energieprogrammering (PPE) voor de periodes 2019–2023 en 2024–2028 vastgesteld. Voor biomethaan betekende dit de volgende doelstellingen: 6 TWh invoeding in het net in 2023 en 14–22 TWh in 2028, afhankelijk van de mate waarin het lukt om de productiekosten te verlagen.

Wat bevat de programmering

De PPE is het basisdocument voor energieplanning in Frankrijk. De update uit 2020 wijzigde de eerdere aannames: het doel voor 2023 werd verlaagd naar 6 TWh, ten opzichte van de eerder geplande 8 TWh. Het bereik van 14–22 TWh voor 2028 is duidelijk een spreiding — de hogere waarden zijn afhankelijk van kostenreductie en het ondersteuningsbeleid. De totale biogasproductie werd gepland op 24–32 TWh in 2028, waarvan 14–22 TWh als biomethaan in het net terechtkomt. De programmering stelt dus slechts een kader vast; het ondersteuningsniveau voor individuele installaties, inclusief gegarandeerde tarieven, wordt bepaald door afzonderlijke regelgeving en aanbestedingsprocedures.

Waarom is dit belangrijk

Frankrijk was in 2020 een van de snelst groeiende biomethaanmarkten in Europa. Volgens het rapport van het REGATRACE-project uit 2020 bedroeg de biomethaanproductie in Frankrijk ongeveer 1,2 TWh. Het systeem, gebaseerd op gegarandeerde tarieven en vereenvoudigde aansluiting op het net, bevorderde agrarische biogasinstallaties die gas in het distributienet invoeden.

Wat betekent dit voor Polen

In Polen waren er in 2020 nog geen regelgeving voor biomethaan dat in het net wordt ingevoed, en de sector begon net gesprekken met de regering. De Franse ervaringen lieten zien dat de ontwikkeling van de markt drie elementen vereist: duidelijke kwantitatieve doelstellingen, stabiele ondersteuningsmechanismen en vereenvoudigde procedures voor aansluiting op het net.

Wat volgt

De Franse PPE was onderhevig aan verdere correcties. Voor de sector was niet alleen belangrijk hoeveel biomethaan er was gepland, maar ook of de overheid financiering zou garanderen voor het programma, waarbij een deel van de ondersteuning zou verschuiven van tarieven naar certificaten. Deze manier van denken — het combineren van volumedoelstellingen met een marktverplichting voor leveranciers — was een van de modellen die ook in andere landen werden overwogen.

Hoe werkt de ondersteuning in Frankrijk

De ondersteuning voor ingevoed biomethaan in Frankrijk was gebaseerd op meerjarige gegarandeerde tarieven. Netbeheerders, waaronder GRDF, werkten samen met producenten bij het aansluiten van installaties die aan de technische voorwaarden voldeden. De aansluiting op het net en de regels voor de verdeling van de uitbreidingskosten waren in de praktijk een van de sleutelfactoren voor de ontwikkelingssnelheid van de markt, omdat ze het investeringsrisico voor boeren en lokale bedrijven verminderden.

Waarom doelen veranderen

Het doel voor 2023 werd verlaagd omdat de groei van het aantal installaties en de productiekosten niet overeenkwamen met de eerdere aannames. Dit is een typisch voorbeeld van hoe de planning van de biomethaanmarkt eruitziet: volumedoelstellingen worden gecorrigeerd naargelang de technologische vooruitgang, de beschikbaarheid van financiering en het tempo van het verkrijgen van vergunningen. Voor investeerders is de transparantie van deze correcties en de stabiliteit van de ondersteuningsmechanismen ondanks wijzigingen in de doelstellingen van essentieel belang.