Protección de los consumidores de gas en 2023: precio máximo de 200,17 €/MWh y devolución del IVA

La Ley de 15 de diciembre de 2022 sobre la protección especial de determinados consumidores de combustibles gaseosos en 2023 en relación con la situación del mercado del gas (Dz.U. 2022 poz. 2687) entra en vigor el 21 de diciembre de 2022. Esta ley limita el precio del gas para los consumidores habilitados en 2023 a 200,17 €/MWh, congela las tarifas de distribución al nivel de 2022 y prevé la devolución del IVA de las facturas para los hogares con bajos ingresos. Para los productores de biogás y biometano, este es el contexto de un mercado en el que los precios del gas siguen siendo objeto de intervención estatal.

Qué cambia

Los consumidores habilitados son principalmente los hogares, así como las comunidades y cooperativas de viviendas y otras entidades indicadas en la Ley de Energía. Los proveedores reciben compensaciones del Gestor de Liquidaciones S.A., equivalentes al producto del volumen de gas y la diferencia entre el precio tarifario y el precio máximo. Las solicitudes de compensación se presentan antes del día 25 del mes siguiente al periodo de liquidación; la primera, correspondiente a enero de 2023, podrá presentarse a partir del 15 de febrero de 2023.

La ley también introduce una solución para los hogares con bajos ingresos: la posibilidad de recuperar el IVA de las facturas de gas, si los ingresos no superan los 2100 zł mensuales en un hogar unipersonal o los 1500 zł por persona en uno multipersonal.

Relevancia para el sector en Polonia

El precio máximo de 200,17 €/MWh es claramente inferior a los niveles mayoristas de 2022, por lo que la ley traslada parte de la carga de la crisis de los consumidores al presupuesto. Para los productores de biogás y biometano, esto implica varias cuestiones:

• el mecanismo no incluye a los productores de gas renovable ni a los precios del biometano,
• el bajo precio para los consumidores protegidos no se traduce en ingresos para los productores, que venden el gas a precios de mercado o contractuales,
• los precios del gas para la industria y los llamados consumidores no protegidos siguen siendo de mercado, por lo que es allí donde el biometano tiene mayores posibilidades de competir.

Al mismo tiempo, la congelación de precios puede reducir la presión para mejorar la eficiencia energética y cambiar de combustibles en los hogares, lo que constituye una desventaja de este tipo de soluciones desde el punto de vista de la política climática.

Efectos en el mercado

El precio máximo actúa como un subsidio dirigido a determinados consumidores y no cambia la situación de aquellos que compran gas a precios de mercado. El mecanismo de compensaciones requiere una liquidación eficiente y la disponibilidad de fondos en el fondo específico; los retrasos en los pagos pueden afectar a la liquidez de los proveedores. Desde el punto de vista de la política energética, también es relevante que los años sucesivos de intervención cuestan miles de millones de złotys al presupuesto, lo que aumenta la presión para adoptar medidas que reduzcan el consumo de gas y lo sustituyan por fuentes locales, incluido el biogás.

Próximos pasos

Las liquidaciones de compensaciones se prolongarán hasta 2024. El próximo año, el gobierno deberá decidir sobre los siguientes pasos: mantener o finalizar la protección. Para el sector del biogás, es importante que en las nuevas normativas no se pasen por alto los gases renovables y se garanticen condiciones estables de apoyo, que no dependan de intervenciones puntuales en los precios.