R1, R3, R10 e D10: come la legge sui rifiuti classifica il recupero e lo smaltimento

I simboli R (recupero) e D (smaltimento) sono abbreviazioni dei processi elencati negli allegati 1 e 2 della legge sui rifiuti, che vengono riportati nella domanda di autorizzazione, nelle decisioni e nelle relazioni. R3 indica il riciclaggio e il recupero di sostanze organiche (inclusi il compostaggio), R10 il trattamento sulla superficie del suolo con benefici per l'agricoltura o l'ambiente, R1 l'utilizzo principalmente come combustibile e D10 la trasformazione termica a terra. Il simbolo corretto determina come l'autorità e le statistiche classificano il Suo impianto.

Da dove provengono i simboli

La legge suddivide i metodi di trattamento in due elenchi. L'allegato 1 contiene un "elenco non esaustivo dei processi di recupero" (R1–R13), mentre l'allegato 2 un "elenco non esaustivo dei processi di smaltimento" (D1–D15). La domanda di autorizzazione al trattamento dei rifiuti deve indicare il processo di trattamento in conformità con questi allegati (art. 42, comma 2, punto 6), e l'autorizzazione specifica il metodo consentito con l'indicazione del processo (art. 43, comma 2, punto 3). Ciò deriva dalla gerarchia della gestione dei rifiuti: il riciclaggio è "superiore" ad altri processi di recupero, mentre lo smaltimento è il livello più basso.

Quattro simboli che compaiono più frequentemente nel biogas e nell'energia da rifiuti

In prossimità si trovano anche processi ausiliari: R12 (scambio di rifiuti per sottoporli a processi R1–R11, incluso il pretrattamento), R13 (stoccaggio precedente al recupero), D8 (trattamento biologico, dopo il quale si formano composti o miscele da smaltire ulteriormente), D5 (stoccaggio in modo progettato appositamente) e D15 (stoccaggio precedente allo smaltimento).

La digestione anaerobica è R3

La legge stabilisce esplicitamente che il riciclaggio include anche il riciclaggio organico, ovvero il trattamento aerobico (incluso il compostaggio) o anaerobico di rifiuti biodegradabili in condizioni controllate, durante il quale si formano materia organica o metano. Lo stoccaggio non è considerato riciclaggio organico. Conclusione: un impianto di digestione anaerobica di rifiuti organici rientra nella classe R3, e non nell'R1 "energetico". La combustione del biogas stesso in un motore di cogenerazione rappresenta già l'utilizzo del gas per la produzione di energia — la sua classificazione nei documenti dell'impianto è determinata dall'autorizzazione o dal permesso, pertanto è opportuno concordarla con l'autorità prima della presentazione della domanda.

R10 e digestato: recupero sul terreno

Quando il materiale digestato è un rifiuto e viene applicato sul campo, si parla generalmente di processo R10. Le condizioni dettagliate — tipi di rifiuti ammessi a tale recupero, requisiti per il rifiuto e il suolo, nonché la necessità di analisi in un laboratorio autorizzato — sono definite dal regolamento del Ministro dell'Ambiente del 20 gennaio 2015. Il regolamento elenca, tra gli altri, i rifiuti con codici del gruppo 19 06 (liquidi e rifiuti digeriti dalla decomposizione anaerobica) e stabilisce condizioni specifiche per ciascuno. Tipicamente, è richiesta la documentazione sulla qualità del rifiuto, analisi del suolo, distribuzione e miscelazione uniforme con il suolo, conformità alle normative sui fertilizzanti o sui fanghi di depurazione (a seconda del tipo di carico) e requisiti sanitari per il materiale di origine animale.

R1 contro D10: la matematica dell'efficienza

Gli impianti di incenerimento dei rifiuti urbani sono classificati come R1 solo se la loro efficienza energetica è pari o superiore a:

• 0,60 per gli impianti esistenti con autorizzazione rilasciata secondo le normative comunitarie prima del 1º gennaio 2009;
• 0,65 per gli impianti che hanno ottenuto l'autorizzazione dopo il 31 dicembre 2008.

L'efficienza viene calcolata secondo la formula dell'allegato, che tiene conto dell'energia prodotta come calore ed elettricità (con un fattore di conversione di 2,6 per l'energia elettrica e 1,1 per il calore commerciale), dell'energia dei combustibili ausiliari, dell'energia contenuta nei rifiuti (potere calorifico) e di un coefficiente di perdite pari a 0,97, per poi moltiplicare il risultato per un fattore di correzione climatica. Un impianto al di sotto della soglia viene classificato come D10.

Esempio: un impianto, diversi simboli

Un impianto riceve rifiuti organici dalla ristorazione e residui dalla lavorazione alimentare, li sottopone a digestione anaerobica e invia la massa digestata risultante ai campi. Il processo principale nella camera di digestione è R3. Lo stoccaggio preliminare e la preparazione del carico (ad esempio, disimballaggio, triturazione) possono richiedere la designazione R12 o R13, se costituiscono un'attività separata e non parte del processo R3. Il trasporto del digestato, considerato rifiuto, sul terreno è classificato come R10 — e questo processo è soggetto alle condizioni più dettagliate, poiché ogni codice di rifiuto ha requisiti specifici nel regolamento. La combustione del biogas in cogenerazione viene descritta nella documentazione relativa alla produzione di energia. È consigliabile concordare tale distribuzione dei simboli con l'autorità prima della presentazione della domanda, poiché sarà l'autorità a inserirli definitivamente nell'autorizzazione.

Perché la classificazione è importante

• Gerarchia e valutazioni ambientali — R3 si trova più in alto nella gerarchia rispetto a R1, e ciò è rilevante per giustificare la scelta della tecnologia.
• Autorizzazione — una classificazione errata può comportare la richiesta di correzione della domanda o una decisione con un ambito diverso da quello previsto.
• Rendicontazione — nei rapporti annuali, chi tratta i rifiuti deve indicare il metodo di gestione adottato.
• Livelli di riciclaggio — ai livelli calcolati per i comuni si considera principalmente ciò che è stato effettivamente preparato per il riutilizzo o sottoposto a riciclaggio.

Errori comuni

• indicare R1 per la digestione anaerobica dei rifiuti invece di R3;
• utilizzare R12 o R13 per attività che costituiscono il trattamento vero e proprio;
• trascurare che R10 richiede la conformità a condizioni dettagliate del regolamento;
• applicare D10 a un impianto che, modificando i parametri, potrebbe soddisfare il criterio R1 (e viceversa).

Il testo ha carattere informativo e non costituisce consulenza legale; prima di prendere una decisione di investimento o formale, verifichi il testo aggiornato delle normative e si consulti con un avvocato o con l'autorità competente.