Africa Biogas Partnership Programme in Kenia en de regio: hoeveel biodigestoren zijn gebouwd en op welke principes

Africa Biogas Partnership Programme (ABPP) is het grootste georganiseerde programma voor huishoudelijke biodigestoren in Oost- en West-Afrika: SNV en Hivos hebben samen met nationale programma's volgens de SNV-brochure uit 2020 meer dan 65.000 installaties gebouwd. Hieronder ordenen wij de beschikbare gegevens over het programma en laten zien waar de verschillen tussen de door de organisatoren verstrekte cijfers vandaan komen.

Structuur van het programma

ABPP is een publiek-privaat partnerschap tussen Hivos, SNV en de Directie-Generaal Internationale Samenwerking (DGIS) van het Nederlandse ministerie van Buitenlandse Zaken. Hivos fungeert als fondsbeheerder, terwijl SNV verantwoordelijk is voor competentieontwikkeling en kennismanagement. Het programma ondersteunt nationale biogasprogramma's in vijf landen: Ethiopië, Kenia, Tanzania (Tanzania Domestic Biogas Programme, TDBP), Oeganda en Burkina Faso (PNB-BF). Volgens het overzicht van Clemens et al. is ABPP in 2009 opgericht. Naast DGIS werd het later onder meer gefinancierd door ENDEV-RBF en de regeringen van Burkina Faso en Ethiopië. De SNV-website markeert het programma als beëindigd, en Hivos meldt dat de financieringsperiode is afgelopen. Het doel was het opbouwen van een commercieel levensvatbare markt voor huishoudelijke biodigestoren, waaraan lokale bedrijven, niet-gouvernementele organisaties en overheden deelnemen.

Cijfers: wat is zeker en wat niet

De organisaties die het programma uitvoeren, verstrekken verschillende cijfers, en deze vloeien niet direct voort uit dezelfde definities en data:

De meest eerlijke conclusie luidt: de meest recente beschikbare brochure van SNV spreekt over meer dan 65.000 installaties in vijf landen, oudere samenvattingen over meer dan 50.000, en Hivos beschrijft 60.000 in alleen fase 2. De nationale cijfers (waaronder voor Kenia) dient u te halen uit rapporten van specifieke nationale programma's; de drie Oost-Afrikaanse landen die in het wetenschappelijk overzicht zijn opgenomen, hebben volgens dit overzicht meer dan 27.000 installaties tot 2017, waarvan de helft in Kenia.

Fase 2 en koolstofkredieten

Hivos beschrijft fase 2 als de periode 2014–2019 met een budget van 88 miljoen EUR, waarvan 60 miljoen EUR bijdrage van huishoudens en 3 miljoen EUR inkomsten uit koolstofkredieten. Tot de resultaten van fase 2 behoren 90 bouwbedrijven, 4.200 banen en de betrokkenheid van 45 kredietinstellingen die leningen verstrekken voor de aanschaf van een biodigestor. De logica van klimaatfinanciering is als volgt: elke biodigestor vervangt een deel van het brandhout (minder kap, minder emissies en minder rook in de keuken), en de gedocumenteerde reducties worden verkocht aan investeerders, wat gedeeltelijk de subsidies voor installaties en onderhoud financiert. Koolstofkredieten vormden echter een klein deel van het budget van fase 2, dus het belangrijkste financieringsmiddel waren de huishoudens.

Waarom het programma ook voor de Europese sector van belang is

1. Marktmodel in plaats van alleen subsidies: lokale metselaars en bedrijven, kwaliteitscontrole en kredieten voor klanten.
2. Digestaat behandeld als product: Hivos meldt dat digestaat meer dan 300.000 ha heeft bemest. Zie Bioslurry uit huishoudelijke biodigestoren in Oost-Afrika.
3. Duurzaamheid van de werking: een wetenschappelijk overzicht constateert dat in 2016 27% van de biodigestoren die tussen 2009 en 2013 zijn gebouwd, niet meer functioneerde, dus het programma startte callcenters en reparatiecampagnes. Zie ook Rwanda: biogas in gevangenissen en scholen: een installatie die niet werkt, produceert geen emissiereducties.
4. Afhankelijkheid van subsidies: gegevens uit Tanzania laten zien dat de verkoop na het beëindigen van subsidies sterk kan dalen (Tanzania: wat gebeurde er na het stopzetten van subsidies).

Het is daarom belangrijk om cijfermateriaal kritisch te lezen en programma's te beoordelen op basis van de duurzaamheid van de werking van installaties, en niet alleen op het aantal gebouwde eenheden.

Hoe ziet een typische huishoudelijke biodigestor eruit

Een huishoudelijke biodigestor is meestal een ondergrondse kamer met een inhoud van enkele kubieke meters, die dagelijks wordt gevoed met verdunde stalmest. Het gas verzamelt zich in een koepel en gaat via een buis naar de keuken, waar het een brander voedt. Daarom richtten de programma's zich op huishoudens die constante toegang hebben tot stalmest. Volgens Hivos besparen 38.000 vrouwen gemiddeld 2,5 uur per dag, die zij voorheen besteedden aan het verzamelen van hout of het schrobben van met roet bedekte pannen. Een wetenschappelijk overzicht meldt dat de helft van de gebruikers in Kenia uitsluitend op biogas kookt, terwijl in Oeganda en Tanzania vaker biogas met andere brandstoffen wordt gecombineerd (fuel stacking), wat het behalen van gezondheids- en milieuvoordelen bemoeilijkt.

Rol van metselaars en ondernemers

Een essentieel kenmerk van ABPP was de opleiding van lokale bouwmeesters. Hivos noemt 90 bouwbedrijven in fase 2. Hierdoor had het programma een kans om voort te bestaan na het beëindigen van subsidies, omdat er uitvoerende partijen met competenties en een merk op de markt bleven. Het overzicht van Clemens et al. wijst er echter op dat de hoge initiële kosten, beperkte toegang tot krediet en gebrek aan onderhoud barrières blijven, vooral na het stopzetten van investeringssubsidies; het programma ontwikkelde daarom goedkopere, aangepaste ontwerpen van vaste koepels. Waar subsidies verdwenen, verloren uitvoerende partijen klanten (zie bericht over Tanzania).

Hoe verklaringen van programma's te lezen

Het aantal gebouwde biodigestoren is eenvoudig te tellen, maar zegt niet hoeveel er nog steeds werken. Voor de beoordeling van de effectiviteit zijn rapporten over het monitoren van gebruikers, resultaten van technische inspecties en gegevens over het gebruik van gas en digestaat van cruciaal belang. Wanneer programma's cijfers over begunstigden verstrekken, vermenigvuldigen zij meestal het aantal installaties met de gemiddelde grootte van een huishouden, wat een schatting is en geen meting.