China hervat CCER-systeem voor koolstofkredieten, opgeschort in 2017. Nationaal vrijwillig marktmechanisme van start

China heeft op 22 januari 2024 officieel het systeem voor gecertificeerde emissiereducties (CCER), de nationale markt voor vrijwillige koolstofkredieten, hervat. Het systeem, dat in 2012 werd gelanceerd, werd in 2017 opgeschort vanwege lage activiteit van deelnemers en onvoldoende verificatie. De hervatting vormt een aanvulling op het nationale ETS met een stimuleringsmechanisme voor projecten die emissies reduceren buiten het verplichte systeem.

Hoe werkt CCER

Een project dat de uitstoot van broeikasgassen vermindert – bijvoorbeeld een offshore windpark of bebossing – kan na verificatie volgens een officiële methodiek emissiekredieten verkrijgen. Volgens Caixin mogen entiteiten die onder het nationale ETS vallen, tot 5% van hun emissies compenseren met CCER-kredieten, wat projecten extra inkomsten oplevert. Clifford Chance wijst erop dat belangrijke emitters de verworven CCER-kredieten naast ETS-rechten kunnen overdragen.

Achtergrond: het systeem en de markt

Caixin herinnert eraan dat het nationale ETS in 2021 werd gelanceerd en dat tot mei 2022 ongeveer 60 miljoen ton CCER-kredieten werd gebruikt. Het eerste thermische zonne-energieproject binnen het systeem, Delingha (CGN New Energy), werd in oktober 2018 in gebruik genomen. Het vermogen van offshore windenergie in China bedroeg eind 2023 37,29 GW, wat verklaart waarom offshore windparken tot de eerste projecttypen behoren.

Eerste projecten

Bij de start omvatte het systeem vier projecttypen: offshore windparken, thermische zonne-energiecentrales, mangroven en bosbouw. Voor de biogassector betekent dit dat methaan- en biogasinstallaties aanvankelijk niet onder het systeem vielen – verdere methodieken moesten nog worden ontwikkeld, en de reikwijdte dient te worden gevolgd.

Afvalverbrandingsinstallaties uitgesloten van het systeem

Volgens een analyse van Dialogue Earth (gepubliceerd in Eco-Business) zijn de inkomsten uit de verkoop van CCER-kredieten tot nul gedaald, nadat afvalverbranding in 2024 niet meer in aanmerking kwam. De reden was een nieuwe methodiek die de emissiereducties toegeschreven aan verbrandingsinstallaties verminderde, evenals zorgen over verontreiniging. Dit is een voorbeeld van hoe wijzigingen in de kredietregels de economie van afvalinstallaties beïnvloeden.

Wat dit betekent voor Polen/Europa

Europese bedrijven die in China actief zijn of koolstofkredieten inkopen, moeten CCER volgen als een markt die losstaat van het EU ETS en internationale registers. Verschillen in methodieken en transparantie kunnen de betrouwbaarheid en prijs van kredieten beïnvloeden.