La Chine relance le système de crédits CCER suspendu en 2017 : le marché volontaire national est lancé

La Chine a officiellement relancé le 22 janvier 2024 le système de réductions d'émissions certifiées CCER, son marché national de crédits carbone volontaires. Lancé en 2012, ce système avait été suspendu en 2017 en raison d'une faible activité des participants et d'une vérification insuffisante. Sa relance complète le système ETS national en y ajoutant un mécanisme d'incitation pour les projets réduisant les émissions en dehors du système obligatoire.

Fonctionnement du CCER

Un projet réduisant les émissions de gaz à effet de serre — par exemple, un parc éolien en mer ou un projet de reboisement — peut, après vérification conforme à une méthodologie officielle, obtenir des crédits carbone. Selon Caixin, les entités soumises à l'ETS national peuvent compenser jusqu'à 5 % de leurs émissions avec des crédits CCER, ce qui génère un revenu supplémentaire pour les projets. Clifford Chance souligne que les principaux émetteurs peuvent transférer les crédits CCER acquis en complément des quotas ETS.

Contexte : système et marché

Caixin rappelle que l'ETS national a été lancé en 2021 et qu'environ 60 millions de tonnes de crédits CCER y ont été utilisées jusqu'en mai 2022. Le premier projet solaire thermique intégré au système, Delingha (CGN New Energy), a été mis en service en octobre 2018. La capacité de l'énergie éolienne en mer en Chine s'élevait à 37,29 GW fin 2023, ce qui explique pourquoi les parcs éoliens en mer figurent parmi les premiers types de projets retenus.

Premiers projets

Au lancement, le système a couvert quatre types de projets : les parcs éoliens en mer, les centrales solaires thermiques, les mangroves et la foresterie. Pour le secteur du biogaz, cela signifie que les installations de méthanisation et les unités de biogaz n'étaient pas initialement incluses dans le système — les prochaines méthodologies devaient encore être élaborées, et leur portée doit être suivie.

Les incinérateurs exclus du système

Selon une analyse de Dialogue Earth (publiée dans Eco-Business), les revenus issus de la vente de crédits CCER sont tombés à zéro depuis que l'incinération des déchets a cessé d'être éligible en 2024. La raison en était une nouvelle méthodologie réduisant les réductions d'émissions attribuées aux incinérateurs, ainsi que des préoccupations concernant la pollution. Cet exemple illustre comment les changements de règles de crédit influencent l'économie des installations de traitement des déchets.

Implications pour la Pologne et l'Europe

Les entreprises européennes actives en Chine ou achetant des crédits carbone devraient surveiller le CCER en tant que marché distinct de l'ETS européen et des registres internationaux. Les différences en matière de méthodologies et de transparence peuvent affecter la crédibilité et le prix des crédits.