La Chine lance son système national d'échange de quotas d'émissions. Dans un premier temps, le secteur énergétique

Le vendredi 16 juillet 2021, la Chine a lancé les échanges dans son système national d'échange de quotas d'émissions (ETS). Le système a initialement couvert le secteur énergétique — plus de 2 000 entreprises productrices, dont les émissions combinées s'élèvent à environ 4,5 milliards de tonnes de CO₂ par an. Selon le Ministère de l'Écologie et de l'Environnement, ce nouveau marché dépasse le système européen et devient le plus grand mécanisme de ce type au monde.

Qui est concerné

Le gouvernement indique que le marché couvre « plus de 2 000 » entreprises du secteur énergétique et environ 4,5 milliards de tonnes de CO₂ par an. Les premières informations faisaient état d'environ 4 milliards de tonnes, et le nombre exact de participants varie selon les sources (voir la note de mise à jour). D'autres branches industrielles devraient rejoindre le système ultérieurement : le ministère a annoncé sept secteurs supplémentaires à forte intensité d'émissions, notamment la sidérurgie, la chimie et l'industrie papetière.

Premier jour d'échanges

Selon les données de la Bourse environnementale et énergétique de Shanghai, environ 4,1 millions de tonnes de quotas ont été échangées le premier jour, le 16 juillet, pour une valeur totale d'environ 210 millions de yuans. Le prix d'ouverture s'est établi à 48 yuans, la limite quotidienne haute à 52,8 yuans, et le prix moyen de la journée à 51,23 yuans (environ 7,90 USD) par tonne. À titre de comparaison, le prix moyen pondéré dans les systèmes pilotes ces dernières années était d'environ 40 yuans.

Fonctionnement du système

Contrairement au système ETS de l'Union européenne, le système chinois repose sur une allocation gratuite de quotas basée sur des benchmarks de production (intensité des émissions), et non sur un plafond absolu. Une entreprise émettant plus que son allocation doit acheter les quotas manquants, tandis que celle qui émet moins peut vendre son surplus. Ce système améliore l'efficacité, mais ne limite pas la somme absolue des émissions.

Importance pour le biogaz et les déchets

Au démarrage, le système n'a couvert que les entreprises du secteur énergétique. Les crédits issus de projets réduisant les émissions (y compris celles de méthane) feront l'objet d'un mécanisme distinct, dont les détails ne sont pas analysés dans cet article.

Quelles implications pour la Pologne/l'Europe

Le système ETS chinois influence indirectement le système européen, notamment par le débat sur la compétitivité et le mécanisme CBAM. Pour le secteur du biogaz, cela signifie que le prix des émissions devient un outil de plus en plus global de la politique climatique, bien que les niveaux de prix dans l'UE et en Chine puissent différer significativement.