ETS2 en de gasmarkt: hoeveel komt erbij aan de prijs en wat betekent dit voor biomethaan

ETS2 is het nieuwe EU-systeem voor de handel in emissierechten, ingevoerd bij Richtlijn (EU) 2023/959, dat de CO₂-emissies van brandstoffen in gebouwen, wegvervoer en een deel van de kleine industrie omvat. In tegenstelling tot het bestaande ETS voor de energiesector en industrie, rust de verplichting tot afboeking van emissierechten bij de brandstofleveranciers (bijv. distributeurs van gas en vloeibare brandstoffen), en de kosten zullen worden doorberekend aan de afnemers. Het verbranden van 1 MWh aardgas veroorzaakt een emissie van ca. 0,2 t CO₂, waardoor elke 10 EUR/t CO₂ ongeveer 2 EUR/MWh aan de gaskosten toevoegt.

Basisprincipes

ETS2 vormt een aanvulling op het bestaande ETS en maakt deel uit van het pakket „Fit for 55”. De oorspronkelijke plannen voorzagen in monitoring van emissies vanaf 2025 en de start van het systeem in 2027. De gereguleerde entiteiten zijn brandstofleveranciers die brandstoffen op de interne markt brengen. De opbrengsten uit de veiling van emissierechten zullen worden toegewezen aan het Sociaal Klimaatfonds (Verordening (EU) 2023/955), dat huishoudens ondersteunt die worden blootgesteld aan energie- en transportarmoede. De richtlijn voorziet ook mechanismen om een te snelle stijging van de prijzen van emissierechten te beperken, waaronder een referentieniveau van 45 EUR (in prijzen van 2020).

Omrekening van de prijs van emissierechten naar gaskosten

De emissiefactor van aardgas bedraagt ca. 56,1 kgCO₂/GJ (standaardwaarde IPCC voor stookwaarde), oftewel ca. 0,202 tCO₂/MWh. De extra kosten voor gas zijn het product van de prijs van het emissierecht en de emissiefactor:

De prijzen in de tabel zijn een illustratief scenario en geen prognose. Bij een wisselkoers van 4,30 zł/EUR komt 9 EUR/MWh overeen met ca. 39 zł/MWh, wat voor een huishouden dat jaarlijks 15 MWh gas verbruikt, neerkomt op ca. 580 zł extra kosten per jaar. De omvang van de prijsstijging hangt af van de prijs van de emissierechten en of er matigende maatregelen worden ingevoerd.

Wat betekent dit voor biomethaan

In ETS2 hebben brandstoffen uit biomassa die voldoen aan de duurzaamheidscriteria en emissiereductie-eisen van Richtlijn RED een emissiefactor van nul, waardoor de leverancier van biomethaan geen emissierechten hoeft af te boeken voor de verbranding ervan. Dit betekent dat biomethaan relatief goedkoper wordt in vergelijking met fossiel gas, namelijk met het bedrag van de emissiekosten. Voor een huishoudelijke afnemer of stadsverwarming kan biomethaan dat als „groen” wordt verkocht, dus aan concurrentiekracht winnen, mits het voldoet aan de certificeringseisen en beschikbaar is. Het principe van „nul-emissie” vereist gedocumenteerde duurzaamheid; zonder certificaat wordt biomethaan behandeld als fossiel gas.

Voorbeeld: premie voor biomethaan

Stel (ter illustratie) dat fossiel gas 40 EUR/MWh kost en het ETS2-emissierecht 45 EUR/t, dan kost fossiel gas na ETS2 49 EUR/MWh. Biomethaan met een productiekost van 90 EUR/MWh blijft duurder, maar het verschil daalt van 50 naar 41 EUR/MWh. De benodigde premie voor biomethaan om de kosten te dekken, neemt met 9 EUR/MWh af als de vraag komt van afnemers die onder ETS2 vallen en bereid zijn te betalen voor het ontbreken van de heffing. De werkelijke prijs van biomethaan hangt af van de markt en concurrentie.

Gevolgen voor de gasmarkt

• stijging van de gaskosten voor huishoudens en kleine bedrijven;
• prikkels voor thermische renovatie, warmtepompen en andere bronnen;
• lagere vraag naar gas in gebouwen op de lange termijn, wat de opnamecapaciteit van het net in zomer en winter beïnvloedt;
• grotere belangstelling voor biomethaan waar vervanging van de warmtebron moeilijk is;
• sociaal en politiek risico, vandaar matigende mechanismen en mogelijke uitstel van invoering.

Onzekerheden

ETS2 is onderwerp van politieke discussie: kwesties als betaalbaarheid, de omvang van compensaties en mogelijke verschuivingen van deadlines kunnen het tijdschema wijzigen. Voor investeerders betekent dit de noodzaak om scenarioanalyses uit te voeren. Men dient niet uit te gaan van één enkele prijsontwikkeling voor emissierechten.

Hoe zich voorbereiden op ETS2

Een producent van biomethaan dient ervoor te zorgen dat hij een geldig duurzaamheidscertificaat heeft en dat de documentatie van de massabalans aantoont aan afnemers dat het geleverde gas biomassa is die aan de criteria voldoet. Het is ook raadzaam om nationale regelingen voor compensaties en eventuele aanpassingen te volgen, en in langetermijncontracten een prijsaanpassingsmechanisme op te nemen voor het geval van regelgevingswijzigingen. Afnemers die van plan zijn biomethaan aan te schaffen, dienen rekening te houden met de kosten van emissierechten die zij vermijden door te kiezen voor gecertificeerd gas.

Samenvatting

ETS2 zal de kosten van fossiel gas in de sectoren gebouwen en transport verhogen, terwijl biomethaan dat voldoet aan duurzaamheidscriteria hiervan is vrijgesteld. Dit lost het probleem van de kosten van biomethaan niet op zich op, maar verbetert wel de concurrentiepositie ervan.