ETS2 et le marché du gaz : quel impact sur les prix et quelles implications pour le biométhane ?

ETS2 est le nouveau système européen d’échange de quotas d’émission, introduit par la directive (UE) 2023/959, qui couvrira les émissions de CO₂ des combustibles utilisés dans les bâtiments, le transport routier et une partie de la petite industrie. Contrairement au système ETS existant pour l’énergie et l’industrie, l’obligation d’annuler les quotas incombe aux entités fournissant les combustibles (par exemple, les distributeurs de gaz et de carburants liquides), et le coût sera répercuté sur les prix pour les consommateurs. La combustion de 1 MWh de gaz naturel entraîne l’émission d’environ 0,2 t de CO₂, de sorte que chaque 10 EUR/t de CO₂ ajoute environ 2 EUR/MWh au coût du gaz.

Principes de base

ETS2 complète le système ETS existant et fait partie du paquet « Fit for 55 ». Les hypothèses initiales prévoyaient un suivi des émissions à partir de 2025 et un démarrage du système en 2027. Les entités régulées sont les fournisseurs de combustibles les introduisant sur le marché intérieur. Les recettes des enchères de quotas alimenteront le Fonds social pour le climat (règlement (UE) 2023/955), qui soutient les ménages exposés à la précarité énergétique et aux difficultés de transport. La directive prévoit également des mécanismes limitant une hausse trop rapide des prix des quotas, notamment en référence à un niveau de 45 EUR (aux prix de 2020).

Conversion du prix des quotas en coût du gaz

Le facteur d’émission du gaz naturel est d’environ 56,1 kgCO₂/GJ (valeur par défaut du GIEC pour le pouvoir calorifique), soit environ 0,202 tCO₂/MWh. Le coût supplémentaire du gaz est le produit du prix du quota et du facteur d’émission :

Les prix du tableau sont un scénario illustratif et non une prévision. Avec un taux de change de 4,30 zł/EUR, 9 EUR/MWh représentent environ 39 zł/MWh, ce qui, pour un ménage consommant 15 MWh de gaz par an, entraîne un coût supplémentaire d’environ 580 zł par an. L’ampleur de la hausse dépend du prix des quotas et de la mise en place éventuelle de mesures d’atténuation.

Qu’en est-il du biométhane ?

Dans le cadre d’ETS2, les combustibles issus de la biomasse répondant aux critères de durabilité et de réduction des émissions de la directive RED ont un facteur d’émission nul, de sorte que le fournisseur de biométhane n’a pas à annuler de quotas pour sa combustion. Cela signifie que le biométhane devient relativement moins cher par rapport au gaz fossile, à hauteur du coût des quotas. Pour un consommateur domestique ou une chaufferie, le biométhane vendu comme « vert » peut donc gagner en compétitivité, à condition de répondre aux exigences de certification et d’être disponible. Le principe d’« émission nulle » nécessite une documentation prouvant la durabilité ; sans certification, le biométhane est traité comme du gaz fossile.

Exemple : prime pour le biométhane

Supposons (à titre illustratif) que le gaz fossile coûte 40 EUR/MWh et que le quota ETS2 s’élève à 45 EUR/t, ce qui porte le prix du gaz fossile après ETS2 à 49 EUR/MWh. Le biométhane, avec un coût de production de 90 EUR/MWh, reste plus cher, mais l’écart passe de 50 à 41 EUR/MWh. La prime nécessaire pour couvrir les coûts du biométhane diminue de 9 EUR/MWh si la demande provient de consommateurs soumis à ETS2 et prêts à payer pour éviter cette charge. Le prix réel du biométhane dépend du marché et de la concurrence.

Conséquences pour le marché du gaz

• augmentation des coûts du gaz pour les ménages et les petites entreprises ;
• incitations à la rénovation thermique, aux pompes à chaleur et à d’autres sources d’énergie ;
• réduction de la demande de gaz dans les bâtiments à long terme, ce qui affecte la capacité d’absorption du réseau en été et en hiver ;
• intérêt accru pour le biométhane là où le remplacement de la source de chaleur est difficile ;
• risques sociaux et politiques, d’où des mécanismes d’atténuation et la possibilité de reports.

Incertitudes

ETS2 fait l’objet de débats politiques : les questions d’accessibilité des prix, l’étendue des compensations et d’éventuels reports de calendrier peuvent modifier le calendrier. Pour les investisseurs, cela implique la nécessité de réaliser des analyses par scénarios. Il ne faut pas supposer une trajectoire unique pour le prix des quotas.

Comment se préparer à ETS2

Un producteur de biométhane doit s’assurer de disposer d’une certification de durabilité valide et que la documentation du bilan massique permet de démontrer aux clients que le gaz vendu est une biomasse répondant aux critères. Il est également utile de suivre les solutions nationales concernant les compensations et les éventuelles corrections, et d’inclure dans les contrats à long terme un mécanisme d’ajustement des prix en cas de changements réglementaires. Les consommateurs envisageant l’achat de biométhane doivent prendre en compte les coûts des quotas qu’ils éviteront en choisissant un gaz certifié.

Synthèse

ETS2 augmentera le coût du gaz fossile dans les secteurs des bâtiments et des transports, tandis que le biométhane répondant aux critères de durabilité en sera exempté. Cela ne résoudra pas à lui seul le problème du coût du biométhane, mais améliorera sa position concurrentielle.