Europese klimaatwet aangenomen: verordening (EU) 2021/1119 ondertekend op 30 juni

De Europese klimaatwet, oftewel verordening (EU) 2021/1119, is op 30 juni 2021 ondertekend, na goedkeuring door het Europees Parlement en de Raad. Deze verordening legt wettelijk bindend het doel van klimaatneutraliteit van de EU tegen 2050 vast, evenals een netto-reductie van broeikasgasemissies met ten minste 55% tegen 2030 ten opzichte van 1990. De verordening treedt in werking op de twintigste dag na publicatie in het Publicatieblad van de EU en vormt de basis voor het pakket 'Fit for 55', dat de Commissie op 14 juli 2021 heeft aangekondigd.

Wat bevat de verordening

De verordening is een kaderwet. Deze legt geen verplichtingen op aan bedrijven, maar reguleert de acties van EU-instellingen en lidstaten. De belangrijkste elementen zijn:

• klimaatneutraliteit tegen 2050 op EU-schaal, met streven naar negatieve emissies na deze datum;
• doelstelling voor 2030 – ten minste 55% netto-emissiereductie; de bijdrage van absorptie is beperkt tot 225 Mt CO₂e;
• doelstelling voor 2040 – de Commissie zal deze voorstellen na een wereldwijde evaluatie van de uitvoering van het Akkoord van Parijs;
• Europese Wetenschappelijke Adviesraad voor Klimaatverandering – een onafhankelijk orgaan dat de overeenstemming van maatregelen met de doelstellingen evalueert;
• evaluatie van voortgang en aanbevelingen voor lidstaten als hun acties niet in lijn zijn met de doelstellingen;
• adaptatie – verplichting om vooruitgang te boeken in aanpassing aan klimaatverandering.

Betekenis voor biogas en afval

De klimaatwet duidt geen specifieke technologieën aan, maar bepaalt het kader waarbinnen nieuwe regelgeving voor energie, landbouw en afval in lijn moet zijn met het 55%-doel. Voor biogas en biomethaan zijn de belangrijkste gevolgen de herziening van de hernieuwbare-energierichtlijn (aangekondigd voor juli 2021), hogere doelstellingen voor hernieuwbare energie in verwarming en transport, en de herziening van het ETS-systeem. Voor sectoren buiten het ETS – waaronder landbouw en afval – betekent dit een verscherping van de reductieverplichtingen voor lidstaten.

Polen

Voor Polen, waarvan de energiemix in 2021 nog grotendeels op steenkool was gebaseerd, blijft het van cruciaal belang hoe het doel voor 2030 wordt vertaald naar nationale verplichtingen. Concrete verplichtingen zullen pas voortvloeien uit onderhandelingen over het wetgevingspakket dat de Commissie in juli 2021 heeft aangekondigd. De regering benadrukte de noodzaak van financiële ondersteuningsmechanismen voor de transitie.

Wat volgt

De Commissie heeft op 14 juli 2021 de presentatie van een pakket voorstellen aangekondigd, waaronder de herziening van het ETS, de hernieuwbare-energierichtlijn, de energie-efficiëntierichtlijn, de verdeling van reductie-inspanningen en nieuwe instrumenten zoals het grenscorrectiemechanisme voor koolstof. Voor de sector betekende dit het begin van intensieve wetgevingswerkzaamheden.

Wat de verordening niet doet

De verordening stelt geen doelen vast voor individuele landen of sectoren. Ook geeft deze niet aan welke technologieën de voorkeur verdienen. Dit is de taak van volgende wetgevingshandelingen: richtlijnen en sectorale verordeningen, evenals besluiten over de verdeling van reductie-inspanningen. Voor investeerders in biogas en biomethaan blijft daarom van cruciaal belang hoe de doelstellingen voor hernieuwbare energie in verwarming, transport en industrie concreet worden vastgelegd.