Europees Parlement steunt de strategie 'van boer tot bord': 452 stemmen voor

Het Europees Parlement heeft op 20 oktober 2021 een resolutie op eigen initiatief aangenomen over de strategie 'van boer tot bord' met 452 stemmen voor, 170 tegen en 76 onthoudingen. De stemming vond plaats op dinsdag 19 oktober en het resultaat werd de volgende dag bekendgemaakt. De resolutie is niet bindend, maar vormt een politiek signaal voor de Commissie en de lidstaten.

Wat hebben de leden vastgesteld

Het Parlement steunde de algemene ambities van de strategie – een duurzamer, gezonder en milieuvriendelijker voedselsysteem – maar benadrukte de noodzaak om bepaalde elementen te versterken. Onder de eisen werden onder meer genoemd: een betere integratie van dierenwelzijn en de voorwaarde dat geïmporteerde voedselproducten en veevoer moeten voldoen aan de EU-normen. Tegelijkertijd verzochten de leden de Commissie om een uitgebreide effectbeoordeling van de strategie uit te voeren voordat concrete wetgevingsvoorstellen worden gedaan, wat een eis was van landbouworganisaties die zich zorgen maken over de kosten en een mogelijke daling van de productie.

De resolutie toonde een verdeeldheid binnen het Parlement: een deel van de Europarlementariërs, met name uit centrumrechtse groepen en uit landen met een sterke landbouwsector (er werd gewezen op de Franse en Spaanse delegaties binnen de Europese Volkspartij), bekritiseerde de richting van de strategie.

Betekenis voor meststoffen, digestaat en biogas

De strategie 'van boer tot bord' voorziet in een vermindering van het verlies van voedingsstoffen met ten minste 50 procent en een vermindering van het meststoffengebruik met ten minste 20 procent tegen 2030. Gezien de stijgende gas- en stikstofmeststoffenprijzen in het najaar van 2021, kreeg de discussie over de rol van organische meststoffen extra betekenis. Digestaat uit biogasinstallaties is een van de meststoffen die minerale meststoffen gedeeltelijk kunnen vervangen, mits toegepast in overeenstemming met de voorschriften voor water- en bodembescherming.

Voor de biogassector is het van belang dat de richting van het landbeleid consistent blijft met het benutten van landbouwreststromen en natuurlijke meststoffen, maar concrete ondersteuningsinstrumenten zullen afhangen van de nationale strategische plannen in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid.

Wat volgt

De resolutie is naar de Commissie gestuurd, die in de daaropvolgende maanden wetgevingsvoorstellen moest voorbereiden, waaronder voorstellen over het duurzame gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en voedselverspilling. Landbouw- en milieuorganisaties kondigden verdere lobbyactiviteiten aan, en het debat over de kosten en gevolgen van de strategie zou de komende jaren voortduren.

Hoe het stemgedrag te interpreteren

Een resolutie op eigen initiatief is een politiek standpunt van het Parlement. Het verandert de wetgeving niet, maar laat zien welke amendementen de leden zullen steunen wanneer de Commissie concrete voorstellen doet. Het resultaat – een duidelijke meerderheid voor, maar ook veel tegenstemmen – geeft aan dat voorstellen over pesticiden, meststoffen en veehouderij het onderwerp zullen zijn van moeilijke onderhandelingen.

Politieke achtergrond

De strategie 'van boer tot bord' was een van de meest omstreden onderdelen van de Europese Green Deal. Landbouworganisaties vreesden voor een daling van de productie en inkomsten, terwijl milieuorganisaties pleitten voor ambitieuzere en bindende doelstellingen. De resolutie van het Parlement weerspiegelt dit compromis: steun voor de richting van de veranderingen, maar tegelijkertijd de eis van een grondige analyse van de gevolgen, ook voor afzonderlijke landen en typen bedrijven.