Indonesië: biogas uit POME – groot potentieel, maar jarenlang weinig centrales. Gegevens uit 2014–2018

Indonesië is 's werelds grootste producent van palmolie, en de fabrieken genereren enorme hoeveelheden afvalwater (POME, palm oil mill effluent), dat na anaerobe vergisting biogas levert. Desondanks werd biogas uit POME in de jaren 2014–2018 op beperkte schaal benut. Dit artikel is gebaseerd op gegevens uit de periode 2014–2018 en beschrijft de situatie uit die tijd; het geeft geen actueel beeld van de markt.

Potentieel: gegevens uit 2016 en 2018

Volgens een commentaar in The Jakarta Post van 27 januari 2016 zou biogas uit het afvalwater van 850 palmoliefabrieken in het land 1100 MW elektrisch vermogen kunnen leveren; deze schattingen werden gepresenteerd door Rida Mulyana, directeur-generaal voor hernieuwbare energie en energiebesparing. Hetzelfde commentaar beschreef de uitgestrekte afvalwaterlagunes, waaruit "een enorme hoeveelheid" methaan vrijkomt, en stelde dat slechts een klein deel daarvan werd opgevangen. Een commentaar van 29 januari 2018 sprak over circa 950 fabrieken, waarvan het afvalwater grotendeels werd verspild of verbrand, en citeerde een schatting van het ministerie dat biogas uit deze afvalstromen meer dan 1000 MW zou kunnen opleveren. Het verschil tussen 850 en 950 fabrieken is het gevolg van twee afzonderlijke schattingen, niet van een meting; wij beoordelen niet welke schatting nauwkeuriger is.

Eerste projecten

De eerste in Indonesië gebouwde biogascentrale van het type IPP (Independent Power Producer) met een energieafnameovereenkomst was volgens de website van het ministerie ESDM de centrale AANE Jangkang op het eiland Belitung, met een vermogen van 1,2 MW en gevoed met POME. De openingsceremonie vond plaats op 11 januari 2014 met deelname van vertegenwoordigers van het ministerie, de regionale overheid van Oost-Belitung, PLN en het bedrijf PT Austindo Aufwind New Energy. De PPA-overeenkomst werd gesloten op basis van ministerieel besluit nr. 4 uit 2012. Dit was een belangrijk precedent, omdat het aantoonde dat het IPP-model voor biogas uit POME mogelijk was binnen het bestaande wettelijke kader.

Een commentaar uit 2016 beschreef een volgende mijlpaal: de opening van de vijfde dergelijke centrale in Riau, eigendom van de Asian Agri-groep. Volgens deze tekst dienden kleine installaties op POME, doorgaans met een vermogen van circa 1 MW, tot dan toe vooral voor de energievoorziening van bedrijven rondom de fabrieken, en Asian Agri plande de bouw van nog 15 centrales van 1 MW bij haar fabrieken op Sumatra. Een commentaar uit 2018 maakte melding van een centrale in de provincie Jambi, waar POME wordt verwerkt tot biogas voor energieopwekking.

Regelgeving

Volgens het commentaar van 27 januari 2016 kondigde Mulyana op 23 januari aan te werken aan een regeling die alle palmoliebedrijven zou verplichten POME te benutten voor de productie van biogas voor energiedoeleinden. De krant schreef ook dat de regering net een besluit had uitgevaardigd dat tarieven vaststelde voor energieoverschotten uit centrales op basis van biogas uit POME, wat betekende dat PLN verplicht was deze energie af te nemen. In onze bronnen ontbreken specifieke tariefbedragen uit die periode, daarom vermelden wij deze niet; wij hebben ook niet nagegaan of de aangekondigde verplichting uiteindelijk is ingevoerd.

Waarom zo traag

Het commentaar uit 2016 wees op twee obstakels. Ten eerste hadden palmoliebedrijven geen ervaring met de verkoop van energie aan PLN in het kader van gegarandeerde tarieven. Ten tweede vergen investeringen in centrales beperkte investeringsmiddelen van bedrijven. De auteurs pleitten ervoor dat de regering partnerschappen tussen palmoliebedrijven, energiebedrijven en PLN zou faciliteren, waardoor het beheer van de investering kon worden overgedragen aan gespecialiseerde partners. Daarnaast merkte het commentaar op dat fabrieken zich in de buurt van plantages en bedrijven bevinden die niet zijn aangesloten op het PLN-net, waardoor biogas uit POME een goede kandidaat is voor de energievoorziening van landelijke gebieden.

Klimaatbelang

Open lagunes zijn een bron van methaan, en Indonesië en Maleisië zijn de twee grootste producenten van palmolie ter wereld. Voor importeurs is het van belang of de olie afkomstig is van fabrieken met biogasopvang. De auteurs van het commentaar uit 2016 voegden toe dat een grotere productie van energie uit POME zou kunnen bijdragen aan een beter imago van de sector, die geassocieerd wordt met ontbossing.

Wat wij niet weten

In onze bronnen uit de jaren 2014–2018 ontbreken gegevens over het aantal operationele installaties, tariefbedragen en de uitvoering van aangekondigde regelgeving. Wij hebben ook cijfers uit andere publicaties weggelaten waarvan wij de methodologie niet konden verifiëren (onder meer schattingen van het percentage fabrieken met biogas en het geïnstalleerde vermogen). Dit artikel beschrijft dus barrières, niet de stand van de markt.

Conclusies

De Indonesische ervaringen uit de jaren 2014–2018 laten zien dat technologie niet de belangrijkste beperking was: cruciaal waren de economische en institutionele kaders – zekerheid van afname, tarieven, toegang tot het net en ervaring met contracten met de netbeheerder. Dit is een les die geldt voor de meeste biogasmarkten.

Wat dit betekent voor Polen en Europa

Hoewel POME niet voorkomt in Europa, is de Indonesische ervaring waardevol voor elk beleid op het gebied van biogas: als de afname van energie of gas onzeker is en de aansluiting moeilijk, blijft het potentieel onbenut. Voor importeurs van oliën en hernieuwbare brandstoffen betekent dit de noodzaak om verklaringen over methaanopvang te verifiëren.