Investeringsplan voor de Europese Green Deal: een biljoen euro en het Rechtvaardige Transitiemechanisme

Op 14 januari 2020 presenteerde de Europese Commissie het Investeringsplan voor de Europese Green Deal (COM(2020) 21), met als doel om in een decennium ten minste 1 biljoen euro aan duurzame investeringen te mobiliseren. Een onderdeel van dit pakket was het Rechtvaardige Transitiemechanisme, ontworpen voor regio's die het meest te lijden zullen hebben onder het afscheid van fossiele brandstoffen — waaronder de Poolse kolenregio's.

Wat omvat het plan

Het investeringsplan geeft antwoord op de vraag waar het geld vandaan moet komen om de doelstellingen van de Europese Green Deal te realiseren. Het berust op drie pijlers:

• financiering — gebruik van de EU-begroting (inclusief de toekomstige meerjarige begroting 2021–2027), nationale en private middelen, en garanties binnen het InvestEU-programma;
• investeringsklimaat — stimulansen voor publieke en private investeerders, waaronder gemeenschappelijke regels voor duurzame investeringen (taxonomie) en groene overheidsopdrachten;
• praktische ondersteuning — technische bijstand voor overheidsinstanties en projectontwikkelaars, om de voorbereiding van projecten te vergemakkelijken.

Het Rechtvaardige Transitiemechanisme is bedoeld om regio's en sectoren te ondersteunen die het meest afhankelijk zijn van fossiele brandstoffen en processen met hoge emissies. Het voorziet in de mobilisatie van ten minste 100 miljard euro in de periode 2021–2027, waarbij het Fonds voor Rechtvaardige Transitie een onderdeel vormt. Polen behoorde tot de landen met een van de grootste voorlopige toewijzingen.

Betekenis voor biogas en afval

Het plan zelf financiert geen specifieke biogasinstallaties, maar creëert een kader waarin dergelijke projecten aanspraak kunnen maken op ondersteuning. Investeringen in hernieuwbare gassen, circulaire economie, afvalverwerking en gedecentraliseerde energie vallen binnen de catalogus van duurzame activiteiten. Voor mijnbouwregio's zoals Silezië of Klein-Polen kan de ontwikkeling van lokale energiebronnen en afvalverwerking een van de voorstellen zijn voor economische diversificatie.

Ook het ondersteunende aspect is belangrijk: het plan voorzag in adviesondersteuning voor lokale overheden en andere publieke entiteiten, die vaak als investeerders optreden in de afvalsector en in installaties voor de verwerking van bioafval, maar niet beschikken over eigen teams voor de voorbereiding van complexe aanvragen.

Wat volgt

Het plan moest nog worden onderhandeld in het Europees Parlement en de Raad, met name over de meerjarige begroting en de hoogte van de toewijzingen voor afzonderlijke landen. De details van de verdeling van de middelen van het Fonds voor Rechtvaardige Transitie en de voorwaarden voor het gebruik van InvestEU moesten in de daaropvolgende maanden worden uitgewerkt. Voor investeerders was het van belang of projecten uit de biogas- en afvalsector expliciet zouden worden genoemd in de ondersteuningsregels, of dat zij zouden moeten concurreren met andere koolstofarme technologieën.

Wat het plan niet oploste

De mededeling gaf niet aan welk deel van de investeringen naar afzonderlijke technologieën zou gaan of hoe de middelen tussen de lidstaten zouden worden verdeeld. Dit moest nog worden onderhandeld in het kader van de begrotingsonderhandelingen. Voor de biogassector betekende dit dat de daadwerkelijke kansen op financiering afhankelijk waren van nationale en regionale programma's, die nog moesten worden opgesteld op basis van de EU-fondsen.