K-ETS: hoe werkt het Koreaanse emissiehandelssysteem en wat verandert fase 4 (2026–2030)

Het Koreaanse emissiehandelssysteem (K-ETS) is actief sinds 2015 en is het eerste nationale verplichte systeem van dit type in Oost-Azië. Momenteel wordt fase 4 (2026–2030) uitgevoerd, waarin het aandeel rechten dat via veilingen wordt verkocht – vooral in de energiesector – toeneemt van 15 procent in 2026 naar 50 procent in 2030.

Fasen van het systeem

Fase 1 omvatte de jaren 2015–2017, fase 2 – 2018–2020, fase 3 – 2021–2025 en fase 4 – 2026–2030. Volgens ICAP dekte het systeem in 2023 77,75 procent van de broeikasgasemissies van Korea en omvatte het in 2025 813 entiteiten. De sectoren zijn: energie, industrie, bouw, afval, transport, binnenlandse luchtvaart en scheepvaart (vanaf het nalevingsjaar 2025).

Wie valt onder het systeem

Onder het systeem vallen bedrijven met totale jaarlijkse emissies van ten minste 125.000 t CO₂eq, met ten minste één installatie boven 25.000 t. Dit betekent dat kleine agrarische biogasinstallaties meestal niet zijn opgenomen, terwijl grote afvalverwerkingsbedrijven, verbrandingsinstallaties en stortplaatsen wel onder het systeem kunnen vallen.

Veilingen en prijzen

Regelmatige veilingen zijn gestart in 2019; in 2025 werd 3,33 procent van het totaal aan veilingen toegewezen, en in fase 4 ongeveer 11 procent (exclusief reserves). In de energiesector stijgt het aandeel veilingen van 15 procent in 2026 naar 50 procent in 2030, terwijl het in de overige sectoren 15 procent bedraagt. In 2025 bedroeg de gemiddelde veilingprijs 9956 won (6,99 USD), en op de secundaire markt 9393 won (6,60 USD). Sinds de start van het systeem hebben de veilingen 1,55 biljoen won opgebracht, waarvan 189,2 miljard won in 2025.

Fase 4 in cijfers

Het allocatieplan, goedgekeurd op 11 november 2025, voorziet circa 2,1 miljard kosteloze rechten en circa 260 miljoen geveilde rechten, daarnaast 85 miljoen in de stabilisatiereserve (K-MSR) en circa 89 miljoen in de reserve voor nieuwe toetreders. Het totale plafond voor de jaren 2026–2030 bedraagt volgens ICAP 2,5373 miljard t CO₂eq. Er is een nieuwe lineaire reductiefactor ingevoerd, verschillend voor de energiesector en de overige sectoren. Sectoren die risico lopen op koolstoflekkage (staal, non-ferrometalen, petrochemie, cement, halfgeleiders; circa 95 procent van de industriële emissies) behouden 100 procent kosteloze toewijzingen. Het plan bevat ook sectordoelstellingen: energie, transport, bouw en afval moeten hun emissies met meer dan 50 procent verminderen tegen 2035 ten opzichte van 2018, en de energiesector met 69–75 procent.

Offsets

In fasen 3 en 4 zijn offsets beperkt tot 5 procent van de verplichting van een entiteit (in fasen 1 en 2 tot 10 procent, in fase 2 waarvan tot 5 procent internationale credits). In fase 4 zijn binnenlandse credits toegestaan van projecten die na december 2016 zijn gestart, evenals internationale credits conform artikel 6 van het Akkoord van Parijs.

Wat dit betekent voor hernieuwbare gassen

• Methaan uit afval. Aangezien de afvalsector onder het systeem valt en methaan is opgenomen, heeft emissiereductie waarde voor entiteiten die onder het systeem vallen.
• Biogas als hernieuwbare energiebron. Energieopwekking uit biogas vermindert het gebruik van fossiele brandstoffen in de energiesector, waar de kosten voor emissierechten stijgen.
• Prijs. Bij een prijs van circa 7 USD per recht is de prikkel aanzienlijk lager dan in het EU-ETS, dus K-ETS alleen financiert biogasinstallaties niet.

Vergelijking met de EU

De veilingprijs in K-ETS (gemiddeld 9956 won, circa 7 USD in 2025) is duidelijk lager dan in het EU-ETS, maar de richting is dezelfde: een geleidelijk beperkt aanbod en een toenemend aandeel veilingen.

Hoe de allocatie werkt

In fase 4 zijn de allocatieregels vereenvoudigd tot twee categorieën: energie en overige sectoren. De allocatie op basis van benchmarks is uitgebreid naar halfgeleiders, displays en non-ferrometalen, evenals naar brandstofverbruik in alle sectoren, en de benchmarkfactor zal geleidelijk worden aangescherpt (van het gewogen gemiddelde van de beste 37 procent van de entiteiten naar de beste 20 procent). De kwantitatieve stabilisatiereserve K-MSR maakt deel uit van het totale plafond, en de details zouden in de eerste helft van 2026 worden verfijnd na publieke consultatie. Aanvullende inkomsten uit veilingen moeten de decarbonisatie van bedrijven ondersteunen.

Wijzigingen in de wetgeving in 2025

ICAP meldt dat de wijzigingen in de K-ETS-wet, aangenomen in oktober 2025, de stabiliteit en transparantie van de markt versterken, en dat het allocatieplan van november 2025 het aandeel veilingen en marktstabilisatiemaatregelen vergroot. Sinds 2021 kunnen binnenlandse financiële tussenpersonen en andere derde partijen deelnemen aan veilingen.

Wat dit betekent voor investeerders in hernieuwbare gassen

Omdat het systeem gassen zoals CO₂, CH₄, N₂O, HFC, PFC en SF₆ omvat, evenals de afvalsector, heeft methaanreductie bij entiteiten die onder het systeem vallen waarde binnen K-ETS. Bij de huidige prijzen is de ondersteuning voor biogas echter vooral gebaseerd op de biogaswet (afzonderlijke vermeldingen), en niet op de emissiemarkt.