Korea: hervorming REC-gewichten voor biomassa — einde certificaten voor co-verbranding bij overheidsbedrijven vanaf 2025

Zuid-Korea beperkt de steun voor biomassa in het RPS-systeem. Volgens een analyse van de organisatie Solutions for Our Climate kondigden de autoriteiten op 18 december 2024 een geleidelijke verlaging van de REC-gewichten aan: voor overheidsbedrijven vanaf 2025, voor particuliere bedrijven vanaf 2026. Een uitzondering vormt binnenlandse bosbiomassa, die hoge gewichten behoudt.

Overheidsbedrijven

Een toegewijde biomassacentrale verbrandt uitsluitend biomassa, terwijl co-verbranding betekent dat biomassa samen met steenkool wordt verbrand in een bestaande kolencentrale. De hervorming behandelt deze twee methoden verschillend.

Volgens de besproken analyse zijn de wijzigingen voor overheidsbedrijven het snelst: - de gewichten voor toegewijde biomassacentrales dalen vanaf 2025 tot een derde van de huidige niveaus; - co-verbranding in overheidscentrales ontvangt vanaf 2025 geen REC meer.

Nieuwe biomassacentrales ontvangen vanaf 2025 geen REC; een uitzondering geldt voor projecten met goedgekeurde bedrijfsvergunningen of die in aanbouw zijn, en die onder het tijdschema voor bestaande installaties vallen.

In het RPS-systeem staat het REC-gewicht voor het aantal certificaten dat wordt toegekend per 1 MWh. Een daling van het gewicht werkt dus als een verlaging van de ondersteuningstarief: dezelfde hoeveelheid energie levert minder certificaten op.

Particuliere bedrijven

In de particuliere sector beginnen de wijzigingen in 2026 en zijn ze over een langere periode uitgespreid. De gewichten voor toegewijde biomassacentrales dalen afhankelijk van de leeftijd van de installatie, waarbij nieuwere installaties zelfs in de jaren 2040 nog hoge gewichten behouden. Co-verbranding in particuliere centrales verliest geleidelijk aan gewicht, en volgens de analyse zal dit proces meer dan een decennium in beslag nemen.

Wat niet verandert

Het gewicht voor ongebruikte biomassa uit binnenlandse bossen (bosresten) blijft hoog en ongewijzigd. Ook installaties voor Bio-SRF die vaste brandstof produceren uit houtafval en andere plantaardige materialen (SRF staat voor secundaire brandstof uit afval) blijven ongewijzigd.

Achtergrond

Dit is een volgende stap in het beperken van steun voor geïmporteerde biomassa. In juli 2020 halveerde het Zuid-Koreaanse ministerie MOTIE het aantal REC voor co-verbranding van geïmporteerde houtpellets tot 0,5 REC/MWh, en in december 2021 werd de RPS-verplichting voor grote producenten verhoogd, zoals beschreven in een apart bericht].

Betekenis

In een systeem met REC-gewichten kan de regulator de rendabiliteit van een hele technologie met één besluit wijzigen, zonder de wet te veranderen. De richting van de verandering is duidelijk: het belang van binnenlandse biomassa neemt toe, terwijl de rol van co-verbranding en geïmporteerde brandstoffen afneemt. Voor investeerders betekent dit een regelgevingsrisico in verband met REC-gewichten, die door een besluit van het ministerie kunnen worden gewijzigd. Biogas uit organisch afval wordt in Korea gereguleerd via een aparte wet, met productieverplichtingen (zie bericht over de biogaswet]).