El PFR cofinancia la instalación de valorización térmica de residuos en Olsztyn

El Fondo Polaco de Desarrollo (PFR) informó el 30 de abril de 2021 sobre la cofinanciación de la construcción de una instalación de valorización térmica de residuos en Olsztyn (ITPO Olsztyn). La instalación procesará al menos 100 000 toneladas anuales de fracción combustible de residuos municipales, incluyendo combustibles pre-RDF y RDF, y suministrará calor a la red urbana de calefacción. Está destinada a sustituir la fuente de carbón en la central de cogeneración EC Michelin, cuyo cierre estaba previsto para 2021.

Estructura de financiación y propietarios

El PFR participó mediante financiación tipo mezzanine, es decir, deuda subordinada concedida en forma de programa de emisión de bonos por la sociedad proyectista. El emisor es la sociedad Dobra Energia dla Olsztyna, cuyos propietarios son Meridiam Eastern Europe Investments 3 SAS (95 %) y Urbaser SAU (5 %). Urbaser asumirá el papel de operador de la instalación, responsable de su explotación y mantenimiento. El proyecto también cuenta con la cofinanciación del NFOŚiGW, que concedió una subvención europea.

No se han revelado las cantidades de apoyo. Tampoco se ha facilitado el calendario de construcción ni la fecha de puesta en marcha.

Tecnología y requisitos

La instalación utilizará la valorización térmica de residuos con recuperación de energía en cogeneración de alta eficiencia. Según los supuestos, deberá cumplir los requisitos de las directivas europeas, incluidas las conclusiones BAT (mejores técnicas disponibles) vigentes, y tener en cuenta los futuros endurecimientos de las normas de emisiones.

Contexto: residuos y jerarquía

La valorización térmica de residuos municipales en Polonia es uno de los elementos del sistema de gestión de residuos mezclados que no son aptos para el reciclaje. Los objetivos de la UE —mayor nivel de reciclaje y limitación del vertido al 10 % para 2035— implican que aumenta la demanda de instalaciones para la gestión de la fracción residual. Al mismo tiempo, la jerarquía de gestión de residuos sitúa la valorización energética después de la prevención, la reutilización y el reciclaje, y los críticos señalan que una capacidad excesiva de incineración puede debilitar los incentivos para la recogida selectiva.

Asimismo, en la taxonomía de la UE, la incineración de residuos municipales no ha sido clasificada como actividad que contribuya de manera significativa a la mitigación del cambio climático, lo que afecta al acceso a determinadas fuentes de financiación.

Importancia para el mercado

Para el mercado de la energía a partir de residuos, el proyecto de Olsztyn es un ejemplo de modelo de colaboración público-privada con participación de fondos públicos (PFR, NFOŚiGW) e inversores institucionales. Apoya a la red local de calefacción y reduce la dependencia del carbón, pero requiere una gestión estricta del flujo de residuos y transparencia en materia de emisiones. Para los municipios de la región de Varmia y Masuria, supone la posibilidad de gestionar los residuos en la zona, sin necesidad de transportarlos a largas distancias.

Próximos pasos

La evaluación del proyecto dependerá de los plazos de ejecución, los precios de aceptación de residuos, la garantía de suministro de combustible y los resultados de las mediciones de emisiones. Para los habitantes y las administraciones locales, será importante que la instalación garantice precios estables del calor y cumpla las normas medioambientales.

Papel de la colaboración público-privada

El modelo en el que la sociedad proyectista gestiona la construcción y explotación, mientras que el municipio garantiza el flujo de residuos y la recepción del calor, se aplica en Polonia, entre otros, en instalaciones de valorización térmica de residuos. Las ventajas incluyen la transferencia del riesgo de construcción y explotación al socio privado; los inconvenientes, los contratos a largo plazo y la necesidad de regular detalladamente los precios y los principios de actualización.