Le PFR cofinance une installation de valorisation thermique des déchets à Olsztyn

Le Polski Fundusz Rozwoju a annoncé le 30 avril 2021 le cofinancement de la construction d'une installation de valorisation thermique des déchets à Olsztyn (ITPO Olsztyn). L'installation est conçue pour traiter au moins 100 000 tonnes par an de fractions combustibles de déchets municipaux, y compris des combustibles pré-RDF et RDF, et fournir de la chaleur au réseau de chauffage urbain. Elle doit remplacer une source charbonnière dans la centrale de cogénération EC Michelin, dont la mise hors service était prévue en 2021.

Structure de financement et propriétaires

Le PFR s'est engagé via un financement de type mezzanine, c'est-à-dire une dette subordonnée accordée sous la forme d'un programme d'émission d'obligations par la société de projet. L'émetteur est la société Dobra Energia dla Olsztyna, dont les propriétaires sont Meridiam Eastern Europe Investments 3 SAS (95 %) et Urbaser SAU (5 %). Urbaser assumera le rôle d'opérateur de l'installation, responsable de son exploitation et de sa maintenance. Le projet est également cofinancé par le NFOŚiGW, qui a accordé une subvention européenne.

Les montants du soutien n'ont pas été divulgués. Aucun calendrier de construction ni date de mise en service n'ont été communiqués.

Technologie et exigences

L'installation doit utiliser la valorisation thermique des déchets avec récupération d'énergie en cogénération à haut rendement. Selon les hypothèses, elle devrait satisfaire aux exigences des directives européennes, y compris les conclusions actuelles sur les meilleures techniques disponibles (BAT), et prendre en compte les futurs durcissements des normes d'émission.

Contexte : déchets et hiérarchie

La valorisation thermique des déchets municipaux en Pologne constitue l'un des éléments du système de gestion des déchets mélangés, qui ne sont pas adaptés au recyclage. Les objectifs européens – un taux de recyclage plus élevé et une limitation du stockage à 10 % d'ici 2035 – signifient que la demande en installations pour la valorisation des fractions résiduelles augmente. Dans le même temps, la hiérarchie de gestion des déchets attribue à la valorisation énergétique une place après la prévention, la réutilisation et le recyclage, et les critiques soulignent qu'une capacité de combustion trop importante pourrait affaiblir les incitations à la collecte sélective.

De plus, dans la taxonomie de l'UE, la combustion des déchets municipaux n'a pas été classée comme une activité contribuant de manière significative à l'atténuation du changement climatique, ce qui influence l'accès à certaines sources de financement.

Importance pour le marché

Pour le marché de l'énergie issue des déchets, le projet d'Olsztyn illustre un modèle de partenariat public-privé impliquant des fonds publics (PFR, NFOŚiGW) et un investisseur institutionnel. Il soutient le réseau de chauffage local et réduit la dépendance au charbon, mais nécessite une gestion rigoureuse des flux de déchets et une transparence en matière d'émissions. Pour les communes de la région de Varmie-Mazurie, cela signifie la possibilité de valoriser les déchets localement, sans avoir à les transporter sur de longues distances.

Perspectives

L'évaluation du projet dépendra des délais de réalisation, des prix d'acceptation des déchets, de la garantie des approvisionnements en combustible et des résultats des mesures d'émissions. Pour les habitants et les collectivités locales, il sera important que l'installation assure des prix stables pour la chaleur et respecte les normes environnementales.

Rôle du partenariat public-privé

Le modèle, dans lequel une société de projet gère la construction et l'exploitation, tandis que la ville assure le flux de déchets et l'achat de chaleur, est utilisé en Pologne notamment pour les installations de valorisation thermique des déchets. Ses avantages incluent le transfert des risques de construction et d'exploitation vers le partenaire privé ; ses inconvénients résident dans la durée des contrats et la nécessité de réguler précisément les prix ainsi que les règles d'indexation.