Quebec: obligación de participación de biometano en la red gasista — del 1 % en 2020 al 10 % en 2030

Quebec es una de las pocas jurisdicciones en América del Norte que ha obligado a los distribuidores de gas a suministrar una proporción específica de gas procedente de fuentes renovables (GNR). Según un resumen del think tank IEDM, basado en el reglamento sobre la cantidad de gas de fuentes renovables suministrada por el distribuidor (introducido en 2019), la participación mínima anual es: 1 % en 2020, 2 % en 2023, 5 % en 2025, 7 % en 2028 y 10 % en 2030 (IEDM indica entre paréntesis el año 2032).

Cómo funciona la obligación

El objetivo se expresa como una proporción de la cantidad media de gas natural suministrada en los tres años anteriores al año tarifario (IEDM). Según Énergir, la enmienda de 2022 aclaró además que el gas contabilizado para los objetivos debe ser suministrado para el consumo final en el territorio exclusivo de los distribuidores. La obligación afecta principalmente a Énergir, que según IEDM era responsable en 2025 del 97 % de la distribución en la provincia, y a Enbridge Gaz Québec.

Enmienda y disputa sobre las fechas

Énergir señala que el Plan para una Economía Verde 2030, anunciado en noviembre de 2020, preveía aumentar la participación mínima de GNR al 10 % para 2030; la enmienda de 2022 introdujo este umbral y un nuevo objetivo intermedio del 7 % para 2028 (Natural Gas World confirma el objetivo del 7 % para 2028). IEDM indica en su resumen «2030 (2032)» y en las notas al pie se remite a un proyecto de modificación del reglamento publicado en la Gazette officielle du Québec el 22 de abril de 2026. Esto podría interpretarse como una propuesta para posponer el plazo del 10 % a 2032, pero no hemos podido acceder al texto del reglamento ni al proyecto (el servicio LégisQuébec bloquea el acceso automático), por lo que la discrepancia sigue sin confirmarse. Antes de citar el plazo del 10 %, debe verificarse el texto actual en LégisQuébec y la Gazette officielle.

Grado de cumplimiento

IEDM, crítico con la política, afirma que la participación de gas de fuentes renovables en los años 2024-2025 fue solo del 0,5 % del consumo total de gas natural en la provincia (cálculo propio del autor). Dado que la fuente tiene un carácter polémico, esta cifra debe considerarse una afirmación y no un dato oficial. Sin embargo, si fuera cierta, supondría un retraso respecto a los objetivos establecidos (2 % en 2023 y 5 % en 2025).

Ejemplo de distribución de responsabilidades

En el modelo quebequés, la responsabilidad de cumplir el objetivo recae en el distribuidor, no en los productores. El distribuidor celebra contratos de compra con productores de biogás y biometano, y el coste del gas más caro se incluye en las tarifas aprobadas por el regulador (Régie de l’énergie). Este sistema reduce el riesgo de mercado para los productores, pero lo traslada a los consumidores de gas y al distribuidor, que debe demostrar que tiene acceso a volúmenes suficientes. Cuando los proyectos no se desarrollan al ritmo previsto por el reglamento, aumenta la presión para modificar los objetivos, posponerlos o ampliar la definición de gas cualificado.

Preguntas clave para evaluar la política

• ¿Están los objetivos vinculados al potencial real de sustratos en la provincia (estiércol, residuos orgánicos, lodos, gas de vertedero)?
• ¿Cómo se han tenido en cuenta los costes de conexión y purificación de pequeñas instalaciones agrícolas?
• ¿Se publican datos independientes sobre los suministros con la suficiente regularidad para poder evaluar los avances?
• ¿Cómo se define el «gas producido en Quebec» y se permite la importación?

En una política basada en objetivos porcentuales, también es importante desde qué base se calcula la participación: si el suministro total de gas disminuye (por ejemplo, debido a la electrificación de la calefacción), el mismo volumen de GNR implica una mayor participación porcentual, y el objetivo se vuelve más fácil de alcanzar sin inversiones adicionales en producción.

Conclusiones

La obligación de participación de GNR en la red tiene dos ventajas: crea una demanda predecible y dirige el apoyo hacia la producción local. Las desventajas incluyen un mayor coste del gas repercutido en las tarifas, el riesgo de incumplimiento de los objetivos y la necesidad de garantizar una cantidad suficiente de sustratos. La rendición de cuentas y los datos independientes sobre los suministros reales son clave para evaluar la eficacia.

Qué significa esto para Polonia y Europa

En la UE se están considerando mecanismos similares de «cuotas de biometano» en la red (por ejemplo, en Francia, el sistema de obligaciones y certificados de producción de biometano). Quebec muestra lo importante que es vincular los objetivos porcentuales con el potencial real de sustratos y lo fácil que es generar discrepancias interpretativas cuando se modifica el calendario. Por ello, es valioso publicar resúmenes coherentes y actualizados de los objetivos.