Reglamento sobre el Instrumento de Recuperación y Resiliencia (UE) 2021/241 firmado

El Reglamento (UE) 2021/241 por el que se establece el Instrumento de Recuperación y Resiliencia (RRF) fue firmado el 12 de febrero de 2021; su publicación en el Diario Oficial de la UE tuvo lugar en los días siguientes. El RRF es el principal pilar del fondo de recuperación Next Generation EU: dispone de un presupuesto de 672,5 millardos de euros, de los cuales 312,5 millardos son en forma de subvenciones y 360 millardos de euros en préstamos. Para Polonia y otros Estados miembros, abre la vía a la financiación de inversiones en la transformación verde.

Principios más importantes

• Objetivos climáticos – al menos el 37 % del gasto en cada plan nacional debe apoyar los objetivos climáticos.
• Transformación digital – al menos el 20 % del gasto.
• Principio de «no causar un perjuicio significativo» – las inversiones no pueden perjudicar gravemente los seis objetivos ambientales definidos en la taxonomía de la UE.
• Plazos – los Estados miembros debían presentar sus planes antes del 30 de abril de 2021; los fondos se desembolsan en función de los hitos y objetivos alcanzados.
• Ámbitos de apoyo – transformación verde, digitalización, crecimiento inteligente y sostenible, cohesión, salud y resiliencia, políticas para la juventud.

El principio de «no causar un perjuicio significativo» se refiere a los mismos seis objetivos que, en la taxonomía de la UE, determinan una actividad sostenible, incluyendo la transición hacia una economía circular y la prevención de la contaminación.

Importancia para el biogás y los residuos

Para el sector del biogás, el RRF es relevante en dos aspectos. En primer lugar, las inversiones en energías renovables, redes, eficiencia energética y gestión de residuos pueden financiarse en el marco de los planes nacionales. En segundo lugar, el principio de «no causar un perjuicio significativo» implica que los proyectos deben ajustarse a la jerarquía de gestión de residuos: las inversiones en incineración de residuos deben demostrar que no menoscaban el reciclaje, mientras que los proyectos de fermentación de biorresiduos o clasificación se ajustan más fácilmente a dicha jerarquía.

En la práctica, el contenido del plan nacional de recuperación determinará qué proyectos de biogás, biometano y residuos recibirán subvenciones, y no el propio fondo.

Consecuencias para Polonia

En ese momento, Polonia estaba preparando su Plan Nacional de Recuperación, que debía incluir, entre otros, los ámbitos de la energía, el transporte y la protección del medio ambiente. El plazo para presentar el plan a la Comisión finalizaba a finales de abril de 2021. Para los inversores, esto suponía una ventana de oportunidad para solicitar la inclusión de sus proyectos en el plan, y para las administraciones locales, la preparación de proyectos de inversión en gestión de residuos y energías renovables.

Próximos pasos

Tras la presentación de los planes, la Comisión debía evaluarlos y el Consejo aprobarlos. Solo tras la aprobación sería posible firmar los acuerdos y realizar los primeros desembolsos.

Diferencia entre subvenciones y préstamos

La parte correspondiente a subvenciones del RRF no requiere reembolso, mientras que los préstamos deben ser devueltos por el Estado. Los Estados miembros utilizan ambas partes de manera diferente: algunos recurren únicamente a las subvenciones, mientras que otros solicitan también préstamos. Esta elección influye en la escala de los fondos disponibles para los inversores, incluidos los proyectos energéticos y ambientales, así como en la forma en que el Estado planea financiar la transformación.