Cumbre de la UE: presupuesto, fondo de recuperación y tasa sobre residuos de envases plásticos no reciclados

El Consejo Europeo concluyó el 21 de julio de 2020 una cumbre de cinco días con un acuerdo sobre el presupuesto plurianual de la UE para el período 2021-2027 y el instrumento de recuperación Next Generation EU, valorado en 750 000 millones de euros: 390 000 millones en subvenciones y 360 000 millones en préstamos. Para el sector de residuos, es relevante que entre las nuevas fuentes de ingresos del presupuesto se haya incluido una tasa sobre los residuos de envases plásticos no reciclados.

Qué se acordó

Los principales acuerdos de los líderes:

• Next Generation EU — 750 000 millones de euros, de los cuales 390 000 millones en forma de subvenciones y 360 000 millones en préstamos, financiados mediante préstamos de la Comisión en los mercados de capitales;
• presupuesto plurianual 2021-2027 — acordado junto con el instrumento de recuperación;
• objetivos climáticos — al menos el 30 % del gasto debe apoyar acciones en favor del clima;
• Fondo de Transición Justa — destinado a las regiones más dependientes de los combustibles fósiles, con un importe de 17 500 millones de euros;
• recursos propios — introducción, a partir del 1 de enero de 2021, de una tasa sobre los residuos de envases plásticos no reciclados, de 0,80 euros por kilogramo, con un mecanismo de mitigación para los Estados con menor renta.

Tasa sobre residuos de plásticos

La tasa afecta a los envases de plástico que no han sido reciclados. La pagan los Estados miembros con cargo a sus presupuestos nacionales, aunque la normativa no impone la forma de repercutirla a las empresas o municipios. Su objetivo es incentivar el aumento del reciclaje y la reducción del uso de envases de un solo uso. Para los Estados miembros, esto supuso un estímulo adicional para ampliar la recogida selectiva y las instalaciones de clasificación.

Relevancia para el sector de residuos y energía

El acuerdo no afecta directamente al biogás, pero influye en el entorno financiero y regulatorio. El fondo de recuperación apoyará inversiones en economía circular y energías renovables, mientras que la tasa sobre los plásticos reforzará los argumentos a favor de la modernización de los sistemas de gestión de residuos. Para las instalaciones que procesan biorresiduos, esto implica una mayor presión sobre la calidad de la recogida selectiva, ya que las impurezas de plásticos reducen el valor de la materia prima.

Próximos pasos

El acuerdo requería aún la aprobación del Parlamento Europeo y la ratificación de la decisión sobre recursos propios en los Estados miembros. También fue clave vincular los pagos al Estado de derecho, tema que generó un debate independiente. Para Polonia y otros Estados, lo más importante fue la preparación de los planes nacionales de recuperación y la identificación de inversiones que pudieran beneficiarse de los fondos.

Cómo funciona la tasa sobre plásticos

La tasa se calcula sobre la diferencia entre la masa de residuos de envases plásticos generados y la masa de residuos que han sido reciclados. Esto significa que cada kilogramo de envases enviado a reciclaje reduce la contribución del Estado. Los Estados no están obligados a repercutir el coste a los municipios o empresas, pero el propio diseño del mecanismo incentiva el desarrollo de sistemas de responsabilidad ampliada del productor y la reducción de envases de un solo uso.