Sommet de l'UE : budget, fonds de relance et taxe sur les déchets d'emballages plastiques non recyclés

Le Conseil européen a conclu, le 21 juillet 2020, un sommet de cinq jours par un accord sur le cadre financier pluriannuel de l'UE pour la période 2021–2027 ainsi que sur l'instrument de relance Next Generation EU, d'une valeur de 750 milliards d'euros : 390 milliards d'euros en subventions et 360 milliards d'euros en prêts. Pour le secteur des déchets, il est important de noter qu'une nouvelle source de revenus du budget inclut une taxe sur les déchets d'emballages plastiques non traités.

Ce qui a été convenu

Les principales décisions des dirigeants sont les suivantes :

• Next Generation EU — 750 milliards d'euros, dont 390 milliards d'euros sous forme de subventions et 360 milliards d'euros sous forme de prêts, financés par des emprunts de la Commission sur les marchés des capitaux ;
• budget pluriannuel 2021–2027 — adopté conjointement avec l'instrument de relance ;
• objectifs climatiques — au moins 30 % des dépenses doivent soutenir des actions en faveur du climat ;
• Fonds pour une transition juste — destiné aux régions les plus dépendantes des combustibles fossiles, doté de 17,5 milliards d'euros ;
• ressources propres — introduction, à partir du 1er janvier 2021, d'une taxe sur les déchets d'emballages plastiques non recyclés, à hauteur de 0,80 euro par kilogramme, avec un mécanisme d'atténuation pour les États à revenu plus faible.

Taxe sur les déchets plastiques

La taxe concerne les emballages en plastique qui n'ont pas été recyclés. Elle est payée par les États membres à partir de leurs budgets nationaux, mais les réglementations ne précisent pas comment la répercuter sur les entreprises ou les communes. Elle vise à encourager l'augmentation du recyclage et la réduction de l'utilisation des emballages à usage unique. Pour les États membres, cela représente une incitation supplémentaire à développer la collecte sélective et les installations de tri.

Importance pour le secteur des déchets et de l'énergie

L'accord ne concerne pas directement le biogaz, mais il influence l'environnement financier et réglementaire. Le fonds de relance doit soutenir les investissements dans l'économie circulaire et les énergies renouvelables, tandis que la taxe sur les plastiques renforce les arguments en faveur de la modernisation des systèmes de gestion des déchets. Pour les installations traitant les biodéchets, cela signifie une pression accrue sur la qualité de la collecte sélective, car les contaminations par les plastiques réduisent la valeur de la matière première.

Prochaines étapes

L'accord nécessitait encore l'approbation du Parlement européen et la ratification de la décision sur les ressources propres par les États membres. Un point clé était également le lien entre les paiements et l'État de droit, qui a fait l'objet d'un débat distinct. Pour la Pologne et d'autres États, la priorité était la préparation des plans nationaux de relance et l'identification des investissements susceptibles de bénéficier des fonds.

Fonctionnement de la taxe sur les plastiques

La taxe est calculée sur la différence entre la masse des déchets d'emballages plastiques produits et la masse des déchets qui ont été recyclés. Cela signifie que chaque kilogramme d'emballages envoyé au recyclage réduit la contribution de l'État. Les États ne sont pas obligés de répercuter le coût sur les communes ou les entreprises, mais la structure même de la taxe incite au développement du système de responsabilité élargie des producteurs et à la réduction des emballages à usage unique.