Cina: novella della legge sui rifiuti solidi approvata il 29 aprile 2020. Entra in vigore il 1° settembre

Il Comitato Permanente dell'Assemblea Nazionale del Popolo cinese ha adottato il 29 aprile 2020 una profonda novella della legge sulla prevenzione e il controllo dell'inquinamento da rifiuti solidi. Le modifiche entrano in vigore il 1° settembre 2020 e introducono a livello legislativo un sistema nazionale di classificazione dei rifiuti domestici.

Principali cambiamenti

Sulla base del testo di legge e delle descrizioni di studi legali e media, la novella:

• introduce un sistema nazionale di classificazione (raccolta differenziata) dei rifiuti domestici e obbliga tutti i soggetti e le persone a separarli e depositarli nei luoghi designati; le amministrazioni locali, a partire dal livello di prefettura, devono accelerare la costruzione di sistemi di raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti differenziati,
• impone alle scuole l'obbligo di educare gli studenti sulla raccolta differenziata dei rifiuti domestici,
• prevede sanzioni da 50.000 a 500.000 yuan per i soggetti che non effettuano la raccolta differenziata e non depositano i rifiuti nei luoghi designati, mentre per le persone fisiche si applicano le norme vigenti,
• dichiara che lo Stato mira gradualmente a un import zero di rifiuti solidi, con sanzioni da 500.000 a 5 milioni di yuan per l'importazione illegale,
• vieta o limita la produzione, la vendita e l'uso di sacchetti di plastica non biodegradabili e di altri prodotti monouso in plastica, oltre a richiedere il rispetto delle norme che limitano gli imballaggi eccessivi,
• impone la gestione dei rifiuti sanitari secondo il catalogo nazionale dei rifiuti pericolosi e richiede alle amministrazioni locali di sviluppare le capacità di trattamento degli stessi,
• inasprisce le responsabilità: gli studi legali descrivono, tra l'altro, sanzioni più elevate, la possibilità di multe giornaliere per violazioni persistenti, la responsabilità solidale tra committente e soggetto che tratta i rifiuti, nonché l'obbligo di assicurazione per la responsabilità ambientale per gli operatori di rifiuti pericolosi.

Significato per i rifiuti organici

L'ancoraggio legislativo della raccolta differenziata ha fornito alle città la base per introdurre o inasprire propri regolamenti — come quello di Pechino del 1° maggio 2020 — e per pianificare infrastrutture per i rifiuti alimentari, inclusi impianti di digestione anaerobica. La legge collega inoltre la gestione dei rifiuti a una più ampia politica ambientale, poiché la gestione dei rifiuti è una delle fonti di metano proveniente dalle discariche.

Quadro normativo dopo il 2026

Secondo NPC Observer, la legge in questione è stata abrogata dal Codice Ambientale-Ecologico, in vigore dal 15 agosto 2026 (approvato il 12 marzo 2026). Non abbiamo analizzato i dettagli delle disposizioni del codice in materia di rifiuti, pertanto non li descriviamo qui.

Cosa significa per la Polonia/l'Europa

La novella rappresenta un esempio di passaggio da esperimenti locali a una base giuridica nazionale — analogamente al percorso polacco dalle delibere comunali alla legge sulla manutenzione della pulizia e dell'ordine nei comuni. Per il settore del biogas, l'aspetto più rilevante è quello della raccolta differenziata: più completa e pulita è la raccolta dei rifiuti alimentari alla fonte, migliore è la materia prima per la digestione anaerobica.