Chine : réforme de la loi sur les déchets solides adoptée le 29 avril 2020. Entrée en vigueur le 1er septembre

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale populaire chinoise a adopté le 29 avril 2020 une réforme en profondeur de la loi sur la prévention et le contrôle de la pollution par les déchets solides. Les modifications entrent en vigueur le 1er septembre 2020 et instaurent, au niveau législatif, un système national de classification des déchets ménagers.

Principales modifications

D'après le texte de la loi ainsi que les analyses des cabinets et médias, la réforme :

• introduit un système national de classification (tri) des déchets ménagers et oblige toutes les entités ainsi que les personnes à les séparer et à les déposer dans les lieux désignés ; les collectivités locales, à partir du niveau du district, doivent accélérer la construction de systèmes de collecte, de transport et de traitement des déchets triés,
• impose aux écoles l'obligation d'éduquer les élèves en matière de tri des déchets ménagers,
• prévoit des amendes allant de 50 000 à 500 000 yuans pour les entités ne respectant pas le tri et le dépôt des déchets dans les lieux désignés, et applique les dispositions légales pour les personnes physiques,
• déclare que l'État vise progressivement à atteindre un niveau zéro d'importation de déchets solides, avec des amendes allant de 500 000 à 5 millions de yuans pour les importations illégales,
• interdit ou restreint la production, la vente et l'utilisation de sacs plastiques non biodégradables et d'autres produits jetables en plastique, tout en exigeant le respect des normes limitant les emballages excessifs,
• ordonne la gestion des déchets médicaux selon le catalogue national des déchets dangereux et exige des collectivités locales qu'elles développent leurs capacités de traitement,
• renforce les responsabilités : les analyses des cabinets mentionnent notamment des fourchettes d'amendes plus élevées, la possibilité de sanctions journalières pour les infractions persistantes, la responsabilité solidaire du donneur d'ordre et de l'entité traitant les déchets, ainsi que l'obligation d'assurance responsabilité environnementale pour les opérateurs de déchets dangereux.

Importance pour les déchets organiques

L'ancrage législatif du tri a fourni aux villes une base pour introduire ou renforcer leurs propres règlements — comme celui de Pékin entré en vigueur le 1er mai 2020 — et pour planifier des infrastructures dédiées aux déchets de cuisine, y compris des installations de méthanisation. La loi lie également la gestion des déchets à une politique environnementale plus large, car la gestion des déchets constitue l'une des sources de méthane issu des décharges.

Situation juridique après 2026

Selon NPC Observer, la loi en question a été abrogée par le Code écologique et environnemental, entré en vigueur le 15 août 2026 (adopté le 12 mars 2026). Nous n'avons pas analysé les détails des dispositions du code relatives aux déchets, et ne les décrivons donc pas ici.

Implications pour la Pologne et l'Europe

Cette réforme illustre le passage d'expérimentations locales à une base juridique nationale — de manière analogue au parcours polonais, allant des résolutions municipales à la loi sur le maintien de la propreté et de l'ordre dans les communes. Pour le secteur du biogaz, l'aspect le plus pertinent est celui du tri : plus la collecte des déchets de cuisine à la source est complète et propre, meilleur est le substrat pour la méthanisation.