Finlandia: nella prima asta di premio tecnologicamente neutrale ha vinto esclusivamente l’eolico, nonostante il biogas potesse partecipare

La prima e finora unica asta finlandese per un premio tecnologicamente neutrale ha dimostrato quanto sia difficile per gli impianti di biogas competere con l’energia eolica terrestre. Nonostante il biogas fosse tra le tecnologie ammesse, le offerte più basse sono state presentate esclusivamente dai produttori di energia eolica, e il premio medio aggiudicato ai vincitori è stato di 2,49 €/MWh.

Regole dell’asta

La tornata, svoltasi nell’autunno del 2018 (dal 15 novembre al 31 dicembre), riguardava 1,4 TWh di energia annua. Potevano partecipare l’energia eolica terrestre e offshore, solare, biogas, biomassa legnosa ed energia delle onde; la geotermia non era inclusa. Il concorso era chiuso e le offerte presentate vincolavano i proponenti. Il meccanismo di remunerazione si basava sul principio pay-as-bid: il vincitore riceve un premio pari alla propria offerta, non alla più alta accettata.

La base normativa era la legge 1396/2010 sul sostegno alla produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili (capitolo sul sistema di aste). L’autorità competente e regolatrice del sistema è l’Ufficio Energetico (Energiavirasto), affiancato dal ministero dell’Economia e del Lavoro.

Risultato

Secondo la descrizione del programma nella banca dati della Commissione Europea, tutte le offerte più economiche provenivano da aziende che costruiscono parchi eolici terrestri. Il premio medio per i progetti accettati è stato di 2,49 €/MWh, il che significa che il premio rappresentava solo un modesto supplemento al prezzo di mercato. Tali risultati sono tipici delle aste senza basket: la tecnologia con il costo unitario più basso si aggiudica l’intero contingente.

Perché il biogas ha perso

Un impianto di biogas sostiene costi che vento e sole non hanno: substrati, gestione dei digestori, manutenzione dei gruppi elettrogeni. È quindi difficile per esso offrire un premio vicino ai due-tre euro per megawattora. Ciò non significa che il biogas sia non redditizio, ma che in un’unica gara ha dovuto competere con una tecnologia dalla struttura dei costi diversa. In Finlandia, il biogas beneficiava in precedenza di un sistema separato di premi fino a un prezzo obiettivo di 83,50 €/MWh, chiuso alle nuove installazioni dall’inizio del 2019 (dettagli nell’analisi del sistema finlandese di premi]).

Conseguenze

• Dal 2018 in Finlandia non sono state annunciate ulteriori tornate di aste per i premi, pertanto per i nuovi impianti di biogas non esiste un canale aperto di sostegno all’energia elettrica.
• Per gli investitori è significativo il segnale: un’asta tecnologicamente neutrale non favorisce lo sviluppo del biogas se non è previsto un basket dedicato.

Come interpretare il premio medio

Il valore di 2,49 €/MWh rappresenta la media dei progetti accettati in un’unica gara, non una tariffa di riferimento per un impianto di biogas. Il premio d’asta dipende dal prezzo dell’energia sul mercato all’ingrosso: più alto è il prezzo di mercato, minore è la necessità di integrazione. Con prezzi dell’elettricità variabili negli anni successivi, tale valore non è un indicatore per le future tornate, ma solo una descrizione del risultato del 2018.