Spreco alimentare: obblighi dei negozi, tariffa di 0,1 €/kg e percorso dei rifiuti verso il biogas

La legge sulla prevenzione dello spreco alimentare del 19 luglio 2019 obbliga i venditori di alimenti — negozi con superficie di vendita superiore a 250 m², in cui gli alimenti generano almeno il 50% dei ricavi — a cedere gratuitamente le eccedenze alle organizzazioni non governative, a condurre campagne educative e a versare una tariffa per lo spreco alimentare (0,1 € per kg). Gli alimenti che, nonostante ciò, diventano rifiuti, devono essere avviati al recupero, in conformità con la gerarchia di gestione dei rifiuti; per i rifiuti biodegradabili, tra le soluzioni vi sono gli impianti di compostaggio e gli impianti di biogas.

Che cos'è lo "spreco alimentare"

La legge lo definisce in modo più restrittivo rispetto all'uso comune: si tratta del ritiro dalla fase di distribuzione di alimenti che soddisfano i requisiti della normativa alimentare, ad esempio a causa della scadenza imminente del termine minimo di conservazione o della data di durabilità minima, oppure di difetti nell'aspetto del prodotto o dell'imballaggio, e della loro destinazione allo smaltimento come rifiuti. Gli alimenti che non soddisfano i requisiti di sicurezza non sono considerati "sprecati" in questo senso.

Obblighi del venditore

1. Contratto con un'organizzazione non governativa (forma scritta o elettronica sotto pena di nullità) per la cessione gratuita di alimenti che soddisfano i requisiti della normativa alimentare, ma non destinati alla vendita. Sono escluse le bevande alcoliche oltre le soglie di alcol indicate. Il contratto deve specificare, tra l'altro, i tempi e le modalità di cessione, la ripartizione dei costi di ritiro e distribuzione, i casi di rifiuto del ritiro e la durata. In caso di recesso, è necessario stipulare un nuovo contratto entro 14 giorni, salvo che non ne esista già un altro.
2. Campagna educativo-informativa nel negozio almeno una volta all'anno, per almeno due settimane consecutive, in ogni giorno di attività, in collaborazione con un'organizzazione non governativa; può essere finanziata con fino al 20% dei fondi provenienti dalla tariffa.
3. Tariffa per lo spreco alimentare: aliquota di 0,1 €/kg, base imponibile pari al 90% della massa degli alimenti sprecati, calcolata alla fine dell'anno. La tariffa può essere ridotta dei costi della campagna e dei costi di esecuzione del contratto (ad esempio, trasporto e distribuzione). Non viene versata se il suo importo non supera i 300 €.
4. Termine di pagamento: entro il 30 aprile dell'anno successivo sul conto dell'organizzazione non governativa con cui è stato stipulato il contratto (in caso di più organizzazioni, la tariffa viene ripartita proporzionalmente agli alimenti ritirati). In assenza di contratto, il pagamento va effettuato sul conto del fondo regionale per la protezione ambientale e la gestione delle acque.
5. Relazione sullo spreco alimentare da inviare al fondo regionale entro il 31 marzo dell'anno successivo (massa totale, tariffa dovuta). L'informazione sull'importo della tariffa o sul valore degli alimenti ceduti deve essere pubblicata nella relazione finanziaria e sul sito web del venditore, se presente.

Esempio di calcolo della tariffa

Supponiamo (esempio illustrativo) che un negozio abbia sprecato 10.000 kg di alimenti nel corso dell'anno, secondo la definizione della legge. La base imponibile è il 90% della massa, ovvero 9.000 kg. Con un'aliquota di 0,1 €/kg, la tariffa ammonta a 900 €. Se il venditore ha sostenuto costi documentati per la campagna educativa e per l'esecuzione del contratto (ad esempio, trasporto e distribuzione) per un importo complessivo di almeno 900 €, la tariffa, dopo la riduzione, scende a zero. Se l'intero importo della tariffa non supera i 300 €, non viene versata.

Calendario del venditore di alimenti

Sanzioni

• Mancanza di un contratto con un'organizzazione non governativa: sanzione pecuniaria di 5.000 € — non viene applicata se il venditore dimostra che nel distretto non era possibile stipulare tale contratto;
• Mancato versamento della tariffa, versamento parziale o oltre il termine: sanzione da 500 € a 10.000 €;
• Mancata presentazione della relazione: sanzione pecuniaria in via amministrativa.

Le sanzioni pecuniarie sono comminate con provvedimento dell'ispettore regionale per la protezione ambientale; nel determinare l'importo, si tiene conto, tra l'altro, della quantità di alimenti sprecati, dell'importo della tariffa non versata e del numero di giorni di ritardo.

Cosa succede agli alimenti che non sono stati ceduti ai bisognosi

La legge non disciplina il destino degli alimenti deteriorati — questo rientra nell'ambito delle normative sui rifiuti. La gerarchia (art. 17 della legge sui rifiuti) impone innanzitutto la prevenzione, poi il riutilizzo, quindi il riciclaggio, compreso quello organico. In pratica:

• I rifiuti alimentari provenienti dal commercio hanno i loro codici nel catalogo (ad esempio, prodotti alimentari scaduti o non idonei al consumo, rifiuti di cucina biodegradabili); il modo in cui vengono gestiti dipende dal fatto che contengano prodotti di origine animale e se siano confezionati;
• Gli impianti di biogas e di compostaggio che ricevono tali rifiuti necessitano di un'apposita autorizzazione o permesso, di impianti per la rimozione degli imballaggi (depackaging) e — per i prodotti di origine animale — del rispetto dei requisiti sanitari, compresa l'igienizzazione;
• Il fornitore e il destinatario tengono un registro nel BDO (KPO, KEO).

Dal punto di vista del biogas, più efficace è la prevenzione e la cessione degli alimenti alle persone, minore è la quantità di substrato di valore — e va bene così: è un risultato in linea con la gerarchia.

Errori tipici dei negozi

• Mancanza di un contratto o contratto privo delle clausole richieste;
• Calcolo della tariffa sul 100% della massa invece che sul 90%;
• Omissione della relazione al fondo regionale;
• Codici errati e mancanza di registrazione nella cessione dei rifiuti;
• Campagna più breve di due settimane o senza collaborazione con un'organizzazione.

Cosa fare per prima cosa

1. Verifichi se il Suo negozio soddisfa le soglie (250 m² e 50% dei ricavi da alimenti).
2. Stipuli un contratto con un'organizzazione non governativa con il contenuto richiesto.
3. Misuri la massa degli alimenti sprecati e pianifichi quando presentare la relazione e versare la tariffa.
4. Organizzi il ritiro dei rifiuti alimentari presso un impianto specializzato.

Il testo ha carattere informativo e non costituisce consulenza legale; prima di prendere una decisione di investimento o formale, verifichi il testo aggiornato delle normative e si consulti con un avvocato o con l'autorità competente.