Umsetzungsfrist der RED III abgelaufen (21. Mai 2025): Nachhaltigkeitsschwellen für Biogas und Biomasse

Am 21. Mai 2025 lief die Frist zur Umsetzung der Richtlinie (EU) 2023/2413, also der RED III, in nationales Recht ab. Für den Sektor der „schmutzigen“ Erneuerbaren ist die wichtigste Änderung die Absenkung der Schwelle für die Anwendung der Nachhaltigkeitskriterien auf Brennstoffe aus fester Biomasse auf 7,5 MW; für Biogas bleibt die Schwelle bei 2 MW.

Was am 21. Mai 2025 ablief

Die Richtlinie RED III trat am 20. November 2023 in Kraft (vgl. Beitrag zum Inkrafttreten). Laut der Fristenübersicht der EEB ist die allgemeine Umsetzungsfrist für die meisten Vorschriften der Richtlinie der 21. Mai 2025, während die Vorschriften zu den Genehmigungsverfahren von den Staaten früher umgesetzt werden mussten, bis zum 1. Juli 2024. Die Richtlinie hebt das EU-Ziel für den Anteil erneuerbarer Energien auf 42,5% im Jahr 2030 an (vgl. Einigung vom 30. März 2023).

Nachhaltigkeitsschwellen

Die Nachhaltigkeitskriterien und die Kriterien zur Minderung von Treibhausgasemissionen nach Art. 29 gelten in der RED III für Brennstoffe aus fester Biomasse in Anlagen mit einer gesamten Nennwärmeleistung ab 7,5 MW. In der RED II lag die Schwelle bei 20 MW. Für gasförmige Brennstoffe, darunter Biogas, beträgt die Schwelle 2 MW, wie bisher (die Kriterien erfassen auch Anlagen, die Biomethan mit einem Durchfluss von mehr als 200 m³ Methanäquivalent pro Stunde erzeugen). Die Absenkung der Schwelle für feste Biomasse bedeutet, dass auch kleinere Kraftwerke und Heizkraftwerke, die zuvor unter 20 MW lagen, der Kontrolle unterliegen.

Die Anforderungen an die Emissionsminderung sind nach dem Datum der Inbetriebnahme der Anlage gestaffelt, wobei das strengste Niveau für neue Anlagen gilt. Die prozentualen Einzelheiten sollten im Richtlinientext und in den nationalen Vorschriften geprüft werden, da sie je nach Anlagentyp und Zeitpunkt der Inbetriebnahme abweichen.

Was das für Biogasanlagen bedeutet

• Kraft-Wärme-gekoppelte Biogasanlagen mit einer Wärmeleistung ab 2 MW unterliegen weiterhin den Nachhaltigkeitskriterien, und ihre Substratdokumentation muss den Verifizierungsregeln entsprechen (vgl. Beitrag zur Verordnung 2022/996).
• Heizkraftwerke für feste Biomasse mit einer Leistung von 7,5–20 MW werden zu neuen, der Kontrolle unterliegenden Akteuren.
• Solange der Staat keine Umsetzungsvorschriften verabschiedet, können die Regeln zu Zertifizierung und Dokumentation für die neuen Schwellen unklar sein.
• Staaten, die keine vollständige Umsetzung notifiziert haben, können einem Vertragsverletzungsverfahren unterliegen.

Wie es weitergeht

Nach Ablauf der Umsetzungsfrist prüft die Kommission, welche Staaten die Richtlinie nicht vollständig umgesetzt haben, und kann Verfahren einleiten. Für Polen erfordert die Umsetzung eine Anpassung des Gesetzes über erneuerbare Energiequellen (ustawa o OZE) und der Vorschriften zur Nachhaltigkeit an die neuen Schwellen. Investoren sollten Gesetzentwürfe und Mitteilungen der Regulierungsbehörde verfolgen, da die neuen Anforderungen die Kosten für Zertifizierung und Dokumentation beeinflussen.