ILUC, Energiepflanzen und Nachhaltigkeitskriterien für Biogas in der RED

Die indirekte Landnutzungsänderung (ILUC, indirect land use change) ist ein Phänomen, bei dem der Anbau von Energiepflanzen auf bestehenden Feldern die Produktion von Nahrungs- oder Futtermitteln verdrängt und deren Nachfrage durch den Anbau neuer Kulturen an anderen Orten gedeckt wird, z. B. zulasten von Wäldern oder Wiesen. Die Umwandlung solcher Flächen setzt Kohlenstoff frei, was den Klimanutzen der Bioenergie zunichtemachen kann. Die Richtlinien RED II und RED III reagieren auf dieses Risiko, indem sie den Anteil von Biokraftstoffen aus Nahrungs- und Futtermittelpflanzen begrenzen und Rohstoffe aus Abfällen und Reststoffen fördern. Für Biogas bedeutet das die Bevorzugung von Gülle, Bioabfällen und Klärschlamm sowie einen vorsichtigen Umgang mit gezieltem Anbau.

Wie ILUC funktioniert

Die direkte Landnutzungsänderung (LUC) findet statt, wenn wir z. B. Wald in ein Feld für den Energiepflanzenanbau umwandeln. ILUC ist ein Markteffekt: Die erhöhte Nachfrage nach dem Rohstoff verschiebt die Preise und führt zur Ausdehnung der Landwirtschaft an anderer Stelle. Er lässt sich nicht direkt messen, daher wird er mit ökonomischen Modellen geschätzt, um die eine wissenschaftliche Diskussion geführt wird. Für Biokraftstoffe aus Nahrungsmittelpflanzen sind die ILUC-Schätzungen mitunter erheblich, daher haben die Regelwerke einen Vorsorgeansatz in Form von Obergrenzen gewählt.

Wie die RED damit umgeht

1. Obergrenzen für Nahrungs- und Futtermittelpflanzen. Im Verkehr ist der Anteil von Biokraftstoffen aus solchen Pflanzen begrenzt; RED II legte die Obergrenze auf dem Niveau des Anteils von 2020, erhöht um 1 Prozentpunkt, und höchstens 7% des Endenergieverbrauchs im Verkehr fest. Die Staaten können niedrigere Obergrenzen anwenden.
2. Fortschrittliche Rohstoffe (Anhang IX). Teil A umfasst u. a. Algen, die Biomassefraktion aus Siedlungsabfällen, Bioabfälle, Stroh, Mist und Klärschlamm; Teil B – gebrauchtes Speiseöl und tierische Fette bestimmter Kategorien. Biokraftstoffe aus diesen Rohstoffen genießen Präferenzen (einschließlich Multiplikatoren bei der Anrechnung auf die Ziele).
3. Biokraftstoffe mit hohem ILUC-Risiko. Für Rohstoffe mit deutlicher Ausdehnung auf Flächen mit hohem Kohlenstoffbestand wurde ein schrittweiser Ausstieg festgelegt.
4. Landwirtschafts- und Flächenkriterien. Landwirtschaftliche Biomasse muss von Flächen stammen, die keinen hohen Wert für die biologische Vielfalt und keine großen Kohlenstoffbestände aufweisen, und die Grundsätze der guten landwirtschaftlichen Praxis erfüllen.

Was das für Biogasanlagen bedeutet

• Abfälle und Wirtschaftsdünger – die sicherste Kategorie, frei vom ILUC-Risiko.
• Energiepflanzen (Silomais) – können verwendet werden, tragen aber in der THG-Bilanz Emissionen aus dem Anbau, und in einigen Systemen ist ihr Anteil an der Förderung oder Anrechnung auf die Ziele begrenzt. Nationale Vorschriften können den Anteil solcher Substrate zusätzlich begrenzen.
• Zwischenfrüchte und Zweitfrüchte – zwischen den Hauptfrüchten oder nach ihnen angebaut, verdrängen sie die Nahrungsmittelproduktion nicht; bei guter Planung können sie die Bodenfruchtbarkeit verbessern.
• Landwirtschaftliche Reststoffe (Stroh) – erfordern ein Gleichgewicht mit dem Bedarf, die organische Substanz des Bodens zu erhalten.

Berechnungsbeispiel (illustrativ)

Eine Biogasanlage hat 5000 ha Felder in der Umgebung und benötigt 40.000 t Silage jährlich. Bei einem Ertrag von 40 t/ha Frischmasse erfordert das 1000 ha, also 20% der Flächen im Umkreis. Stammen 800 ha von bestehenden Feldern, auf denen zuvor Getreide für Futter angebaut wurde, wird ein Teil des Futterbedarfs anderswohin verlagert – der ILUC-Effekt hängt von der Elastizität des Marktes ab. Würden stattdessen 600 ha aus Zwischenfrüchten (30 t/ha) = 18.000 t bestehen und der Rest aus Abfällen und Gülle, wäre das ILUC-Risiko deutlich geringer. Die Zahlen sind illustrativ und dienen der Veranschaulichung der Rechnung.

Praktische Schlussfolgerungen

1. Erhöhen Sie bei der Planung der Rohstoffbasis den Anteil von Abfällen, Wirtschaftsdüngern und Zwischenfrüchten.
2. Dokumentieren Sie die Herkunft der Anbaubiomasse und die Erfüllung der Flächenkriterien.
3. Prüfen Sie nationale Obergrenzen für Substrate und die Förderbedingungen.
4. Erstellen Sie eine THG-Bilanz unter Einbeziehung des Anbaus.
5. Kommunizieren Sie vor Ort, wie die Biogasanlage die Landnutzung beeinflusst.

Rolle von RED III

Die Richtlinie RED III (EU) 2023/2413 hat die Logik der Begrenzung von Biomasse aus Nahrungs- und Futtermittelpflanzen beibehalten und die Anforderungen an die nachhaltige Gewinnung von Biomasse, auch forstlicher, verstärkt sowie die Liste der Kriterien auf kleinere Anlagen ausgeweitet. Die praktische Schlussfolgerung für Biogaserzeuger lautet, dass die Dokumentation der Rohstoffherkunft immer wichtiger wird und das regulatorische Risiko für Anlagen auf Basis von Hauptfrüchten wächst.

Zusammenfassung

ILUC ist eine Frage, die die Politik gegenüber Biomasse prägt. Für Biogas ist die beste Antwort die Ausrichtung auf Abfälle, Wirtschaftsdünger und Zwischenfrüchte sowie eine transparente Dokumentation der Rohstoffherkunft.