Kommission schlägt Verpackungsverordnung (PPWR) vor: Reduktionsziele, Pfandsysteme und kompostierbare Verpackungen

Die Europäische Kommission schlug am 30. November 2022 die Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) vor, die die Richtlinie 94/62/EG ersetzen soll. Der Entwurf führt Ziele zur Verringerung von Verpackungsabfällen pro Kopf ein (5% bis 2030, 10% bis 2035 und 15% bis 2040), Kriterien für das Recycling von Verpackungen, Vorgaben zum Anteil von Recyclingrohstoffen in Kunststoffverpackungen, die Pflicht zu Pfandsystemen für Plastikflaschen und Metalldosen sowie Regeln für biologisch abbaubare und kompostierbare Verpackungen. Das ist eine der größten gesetzgeberischen Herausforderungen im Bereich der Abfallwirtschaft.

Was sich ändert

Die Verordnung gilt – anders als eine Richtlinie – unmittelbar in allen Mitgliedstaaten, wodurch die Regeln im Binnenmarkt vereinheitlicht werden sollen. Der Entwurf umfasst u. a.:

• Ziele zur Verringerung von Verpackungsabfällen und Beschränkungen für ausgewählte Einwegverpackungen,
• die Pflicht, dass alle Verpackungen recyclingfähig sein müssen, nach Kriterien, die in Durchführungsrechtsakten festgelegt werden,
• einen Mindestanteil an Recyclingmaterial in Kunststoffverpackungen,
• Pfandsysteme für Einwegflaschen aus Plastik und Metalldosen, es sei denn, ein Staat erreicht ein hohes Niveau der getrennten Sammlung,
• die Anforderung der Kompostierbarkeit für bestimmte Verpackungen, z. B. Teebeutel, Kaffeepads und Aufkleber auf Obst und Gemüse.

Besonders wichtig für den Bioabfallsektor sind die Regeln für kompostierbare Verpackungen, denn sie gelangen zusammen mit Küchenabfällen in den Bioabfallstrom.

Bedeutung für die Branche in Polen

Für Polen bedeutet der Entwurf, dass das System der Verpackungswirtschaft angepasst werden muss, einschließlich der Frage des Pfandsystems, zu dem die Gesetzgebungsarbeiten laufen. Für Anlagen zur Verarbeitung von Bioabfällen – Kompostier- und Biogasanlagen – ist wichtig, dass die Einführung kompostierbarer Verpackungen die Zusammensetzung des Stroms verändert und geprüft werden muss, ob sich solche Verpackungen in industriellen Prozessen tatsächlich zersetzen.

Bioabfall-Vergärungsanlagen kämpfen seit Langem mit Verunreinigungen durch Fremdstoffe, insbesondere Folien und Verpackungen. Klare Regeln zur Kennzeichnung und Zertifizierung kompostierbarer Verpackungen können die Arbeit erleichtern, sofern sie tatsächlich durchgesetzt werden.

Verbindungen zu Biogas

Die Verpackungsverordnung steht in zweifacher Hinsicht mit Biogas in Verbindung. Erstens: Eine bessere getrennte Sammlung und das Pfandsystem verringern die Verunreinigung von Bioabfällen durch Kunststoffe und Metalle, was die Vergärung erleichtert und die Qualität des Gärrests verbessert. Zweitens: Kompostierbare und biologisch abbaubare Verpackungen verändern die Zusammensetzung des Stroms, der in Kompostier- oder Biogasanlagen gelangt; die Betreiber müssen wissen, wie sich solche Materialien in ihrer Technologie verhalten und welche Prüfungen dies bestätigen.

Wie es weitergeht

Der Entwurf geht an das Europäische Parlament und den Rat, und die Diskussion über Einzelheiten wird mindestens ein Jahr dauern. Die Abfallbranche und die Verpackungshersteller werden u. a. für Änderungen bei der Wiederverwendung, der Definition von Recycling und den Fristen lobbyieren. Betreiber von Bioabfallanlagen sollten die Bestimmungen zur Kompostierbarkeit verfolgen, denn sie können sich auf die Rohstoffqualität und die Verarbeitungskosten auswirken.